“十四五”能源消費增量將有六成來自綠能 推動能源生產消費的綠色變革

7月27日，國家能源局局長章建華在新聞發布會上表示，“我國能源發展的趨勢是化石能源消費總量要逐步減少，風電、光伏為增長最快的可再生能源，在能源新增供應量中占較大的比重”。為了保障能源安全供應，要深入推進能源體制改革，健全適應新型電力系統的市場機制，建立全國統一的電力市場體系。

專家認為，大規模新能源發電入市交易，能促進新能源消納，通過市場化方式支撐新能源快速發展。統一電力市場更有利于解決新能源的不穩定性帶來的“并網難”，推動能源生產消費的綠色變革。

靠天吃飯的風電與光伏

為了實現碳達峰、碳中和的目標，實現長久的能源安全可靠供應，我國能源發展的總體思路是在保證能源安全的前提條件下，持續推進能源綠色低碳轉型。

北京商報記者從發布會上了解到，上半年能源重大項目的投資同比增長15.9%。今年已經具備開工條件的能源重大項目中，非化石能源的投資占87%左右。新增發電裝機中，非化石能源裝機的占比達到83%左右，可再生能源發電裝機總量突破了11億千瓦，水電、風電、太陽能發電量較快增長，和去年同期相比分別增長20.3%、7.8%和13.5%。

未來，非化石能源消費比重將進一步增加。據國家能源局發展規劃司司長李福龍介紹，預計“十四五”期間，在能源消費增量中，非化石能源消費的比重將達到60%左右，“轉型發展力度將更大，進程會更快”。

“我國能源發展的趨勢是化石能源消費總量要逐步減少，風電、光伏為增長最快的可再生能源，在能源新增供應量中占較大的比重。”章建華表示。

不過，新能源發電具有波動性大、不穩定等特點，不能連續穩定出力。如光伏發電受日照和天氣影響，風力發電也受風力大小的制約。

風電光伏發電發展幾十年來，隨著技術的發展，尤其是儲能技術的提升，不穩定性也在不斷降低。鯨落新能源有限公司董事長張磊表示，“目前來看，新能源的建設成本比以前有所降低，但整體上，綠電價格仍然高于火電”。

重構能源產業鏈供應鏈

與傳統能源相比，新能源亟須完善電力市場運行機制，以更好適應大規模新能源發電入市交易，通過市場化方式支撐新能源快速發展。

章建華表示，為了保障能源安全的供應，要深入推進能源體制改革，健全適應新型電力系統的市場機制，建立全國統一的電力市場體系，推進適應能源結構轉型的電力市場建設，深入推進能源領域“放管服”改革，通過市場化的方式實現化石能源消費總量持續減少的同時，要保持能源安全供應能力不下降。

不久前，南方區域電力市場啟動試運行，全國統一電力市場體系率先在南方區域落地。

在北京特億陽光新能源總裁祁海珅看來，統一電力市場的建設意味著很多能源產業鏈、供應鏈也需要逐步重新構建、資源重新配置和優化配置，努力構建全國電力資源的互聯、互通，來加大跨省、跨區的能源暢通能力和提高市場化運行效果。

“從電量交易數據看，建設統一電力市場也是必然。2021年全國市場化交易電量3.8萬億千瓦時，占全社會用電量比重達45.5%。”在消費端，張磊則認為，加快電力市場化改革有利于民營企業降成本。近兩年民營企業壓力較大，能源成本占比突出，需要通過市場化的手段來降低電價，降低企業運行成本。“用戶端市場化讓用電方有了選擇權，哪里的電便宜，哪種電便宜，用戶都可以自主選擇、自主交易。”

清潔能源的高優先級

值得關注的是，國家統一電力市場的建設，將帶來能源生產與消費方式的綠色變革。

南方電網電力調度控制中心現貨市場處經理李智勇表示，南方區域電力市場建立健全后，將開展更短周期、更高頻次的電力交易，可以應對新能源發電的隨機性和波動性，讓能源資源調配更靈活。

“當清潔能源價格有優勢，報價相比常規電源低時，市場競爭出清結果自動實現清潔能源全額消納;當清潔能源價格無優勢，為保障清潔能源消納，將強制出清，按國家有關規定安排清潔能源上網發電。”李智勇說。

“借助于統一電力市場，可以使富余的新能源電力通過跨省交易的方式銷售給其他省份的用戶。特別是對于新能源資源較為豐富的省份，未來新建的新能源發電可能主要通過跨省交易的方式進行消納。”廈門大學中國能源政策研究院助理教授吳微表示，這給新能源大基地的發展創造了條件。

“隨著新能源發電占比不斷提升，電力市場會出現低邊際成本與高系統成本并存的現象。”吳微分析稱，未來如果新能源全面參與交易，電力市場的價格波動性會加劇，如山西和蒙西電力市場在納入新能源后就經常出現0價格時段。電力商品在不同時間的價值差異也通過市場得到體現。這在促進新能源消納的同時，也會激勵用戶優化用能行為，提升電力市場效率。