17部門攜手促進汽車消費潛力釋放 若干措施呈現四方面特點

7月7日，商務部等17部門聯合出臺《關于搞活汽車流通，擴大汽車消費若干措施》(以下簡稱若干措施)的通知，進一步促進汽車消費回升和潛力釋放。商務部副部長盛秋平在國新辦例行吹風會上表示，若干措施呈現四方面特點，即突出建設全國統一汽車大市場、突出優化汽車使用環境、突出促進綠色低碳循環發展、突出促進汽車全鏈條全領域消費，針對性和操作性很強。

持續支持新能源汽車

“這些措施針對性和操作性都很強，著眼破除一些長期制約汽車流通發展的體制機制障礙，鞏固汽車消費回穩態勢，促進汽車市場轉型升級，加快實現高質量發展。”盛秋平表示，此次出臺的若干措施，一方面是對國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》中穩定增加汽車消費相關政策措施的細化落實。另一方面是針對新能源汽車市場存在地方保護、車輛充電不夠便利，二手車市場“小散弱”、交易登記有待優化等問題，提出更多針對性強、務實管用的有力舉措，力求通過政策靠前發力、適當加力，進一步促進汽車市場潛力釋放。

若干措施提出，支持新能源汽車購買使用。促進跨區域自由流通，破除新能源汽車市場地方保護，各地區不得設定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產品銷售及消費補貼設定不合理車輛參數指標。

支持新能源汽車消費，研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題。深入開展新能源汽車下鄉活動，鼓勵有條件的地方出臺下鄉支持政策，引導企業加大優惠力度，促進農村地區新能源汽車消費使用。

積極支持充電設施建設，加快推進居住社區、停車場、加油站、高速公路服務區、客貨運樞紐等充電設施建設，引導充電樁運營企業適當下調充電服務費。

加快活躍二手車市場

若干措施提出，取消對開展二手車經銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經營場所在二手車交易市場以外的企業可以開展二手車銷售業務。對從事新車銷售和二手車銷售的企業，經營范圍統一登記為“汽車銷售”，按有關規定做好備案。備案企業應如實填報經營內容等信息，商務部門要及時將備案企業信息推送至公安機關、稅務部門。自今年10月1日起，對已備案汽車銷售企業從自然人處購進二手車的，允許企業反向開具二手車銷售統一發票并憑此辦理轉移登記手續。

促進二手車商品化流通，明確汽車銷售企業應當按照國家統一的會計制度，將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。自2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業申請辦理小型非營運二手車轉移登記時，公安機關實行單獨簽注管理，核發臨時號牌。對汽車限購城市，明確汽車銷售企業購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標。

支持二手車流通規模化發展，各地區嚴格落實全面取消二手車限遷政策，自今年8月1日起，在全國范圍(含國家明確的大氣污染防治重點區域)取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業跨區域經營。自2023年1月1日起，對自然人在一個自然年度內出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業、二手車交易市場、拍賣企業等不得為其開具二手車銷售統一發票，不予辦理交易登記手續，有關部門按規定處理。

促進汽車更新消費

若干措施明確，鼓勵各地綜合運用經濟、技術等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。

完善報廢機動車回收利用體系，支持符合條件的企業獲得報廢機動車回收資質。對《報廢機動車回收管理辦法實施細則》施行前已取得資質的企業，如因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質認定的，可延期到2023年3月1日。加大對報廢機動車回收企業建設項目用地支持力度，企業建設項目用地性質原則上應為工業用地，對已取得報廢機動車回收資質的企業及本文件印發后3個月內獲得用地審批或建設工程規劃許可的在建項目，按已確定的用途使用土地。

推動汽車平行進口持續健康發展，支持汽車整車進口口岸地區開展汽車平行進口業務，經省級人民政府批準汽車平行進口工作方案并報商務部備案，汽車整車進口口岸即可開展汽車平行進口業務。完善平行進口汽車強制性產品認證和信息公開制度，允許企業對進口車型持續符合國六排放標準作出承諾。在環保信息公開環節，延續執行對平行進口汽車車載診斷系統(OBD)試驗和數據信息的有關政策要求。

此外，若干措施還提出，優化汽車使用環境，推進城市停車設施建設，切實提升城市停車設施有效供給水平，加快應用新技術新模式，推動停車資源共享和供需匹配。發展汽車文化旅游等消費，在用地等方面支持汽車運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設運營，研究制定傳統經典車輛認定條件，促進展示、收藏、交易、賽事等傳統經典車相關產業及汽車文化發展。豐富汽車金融服務，鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限，加大汽車消費信貸支持。有序發展汽車融資租賃，鼓勵汽車生產企業、銷售企業與融資租賃企業加強合作，增加金融服務供給。(袁芳)

聲音：

政策會盤活全國2013年以后的國五標準二手車的流通，預估會提高7%的交易量，也就是至少70萬輛—100萬輛的二手車交易量。——北京市汽車流通行業協會副秘書長王萌

一旦這些政策落地并得到很好的執行，在未來一到兩年的時間內，我國市場上的二手車交易量就會達到甚至超過新車的銷售量。——中國流通協會會長沈進軍