未來三年鄉(xiāng)村民宿發(fā)展定調(diào) 建立公共安全管理制度

在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，鄉(xiāng)村民宿也步入了發(fā)展的快車道。7月19日，據(jù)文旅部官網(wǎng)，文旅部等十部門印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。并稱到2025年，初步形成布局合理、規(guī)模適度、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展格局?！吨笇?dǎo)意見》還鼓勵依法盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅等資源，鼓勵農(nóng)戶和返鄉(xiāng)人員開發(fā)利用自有房屋自主經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿等。未來隨著鄉(xiāng)村振興的不斷推進以及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)村民宿將迎來高質(zhì)量發(fā)展。

建立公共安全管理制度

安全和衛(wèi)生一直是鄉(xiāng)村民宿存在隱患最多的領(lǐng)域，此次《指導(dǎo)意見》就在安全和衛(wèi)生方面給出了重點任務(wù)。

《指導(dǎo)意見》提出，指導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營主體落實相關(guān)公共安全責任和食品安全主體責任，建立治安、消防、食品、衛(wèi)生、環(huán)境、防災(zāi)、燃氣等公共安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案及必要的監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備。鄉(xiāng)村民宿應(yīng)按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，落實日常消防安全管理，履行消防安全職責。指導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿使用治安管理信息系統(tǒng)或手機App、小程序、二維碼等便利方式，落實旅客住宿實名登記、訪客管理、接待未成年人入住“五必須”要求等治安管理制度。在衛(wèi)生方面，鄉(xiāng)村民宿應(yīng)配備衛(wèi)生相關(guān)的清洗消毒保潔設(shè)施設(shè)備，沒有條件設(shè)置獨立清洗間、消毒間的，可通過專業(yè)洗滌消毒機構(gòu)進行布草、公共用品等清洗消毒。推進實施旅游民宿國家、行業(yè)相關(guān)標準，培育一批鄉(xiāng)村等級旅游民宿。

北京懷柔一位民宿主向北京商報記者表示，近年來鄉(xiāng)村民宿都進行了規(guī)范化發(fā)展，如今入住民宿必須要進行實名制登記。

北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院教授谷慧敏認為，過去的鄉(xiāng)村民宿是民宿接待設(shè)施先行，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，所以就會出現(xiàn)各種各樣的問題，在《指導(dǎo)意見》提出之后，國家要大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿的基礎(chǔ)設(shè)施，未來會在該方面有比較大的改善。同時，專業(yè)化的管理和服務(wù)兩者缺一不可，只重投資不重管理，很難達到相應(yīng)的要求。

鼓勵用自有房屋自主經(jīng)營

除了在消防、衛(wèi)生等方面進行規(guī)范化經(jīng)營外，如何盤活鄉(xiāng)村資源也成為未來三年鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的重點。《指導(dǎo)意見》提出，要鼓勵農(nóng)戶和返鄉(xiāng)人員開發(fā)利用自有房屋自主經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過注冊公司、組建合作社、村民入股等方式整村連片發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。鼓勵城鎮(zhèn)居民等通過租賃產(chǎn)權(quán)明晰的閑置宅基地房屋、合作經(jīng)營等方式開展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營。此外，還應(yīng)發(fā)揮鄉(xiāng)村民宿就業(yè)渠道多、方式靈活等優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)村民參與經(jīng)營服務(wù)，提升勞動技能，促進增收致富。

針對經(jīng)營主體如何利用好資源，此前北京市住建委發(fā)布的《北京市住房租賃條例》中也提出，北京市鼓勵依法利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。鼓勵村民將宅基地房屋依法交由村集體經(jīng)濟組織對外出租，村集體經(jīng)濟組織可引入規(guī)模化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)統(tǒng)一運營。

在中國旅游協(xié)會民宿客棧與精品酒店分會會長張曉軍看來，動員廣大村民和鼓勵國有企業(yè)加入民宿行業(yè)，可以激活鄉(xiāng)村民宿市場活力。村民是民宿發(fā)展的主力軍，包括村民的合作組織，形成共識，樹立典范，以點帶面來推動鄉(xiāng)村民宿集群化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

加大人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度

鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展也離不開專業(yè)的人才，對此，《指導(dǎo)意見》在人才培養(yǎng)方面也提出了相關(guān)措施，并指出將鄉(xiāng)村民宿規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理和服務(wù)人員培訓(xùn)納入相關(guān)各級鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)計劃，整合行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、社會企業(yè)等力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人作用，定期開展各種類型的崗位培訓(xùn)，按相關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。

人才保障方面，《指導(dǎo)意見》提到要加大人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持外出務(wù)工農(nóng)民、高校畢業(yè)生等回鄉(xiāng)進行鄉(xiāng)村民宿創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村民宿持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障。

據(jù)了解，2021年，北京市平谷區(qū)啟動了民宿管家專項能力提升培訓(xùn)活動，以提升民宿從業(yè)人員的核心技能，為鄉(xiāng)村振興輸送實用技能人才。今年，民宿管家也被人社部列為了18個新職業(yè)之一。

業(yè)內(nèi)人士表示，民宿管家的職業(yè)化，也昭示了未來將有更多的旅游人才投身到民宿行業(yè)的發(fā)展當中，進一步使民宿行業(yè)向規(guī)范化、品質(zhì)化、特色化發(fā)展。

“目前，民宿管理與運營已經(jīng)成為高職的專業(yè)，一些專業(yè)的學(xué)生可以在?？紤]考管家的證書，畢業(yè)后便可持證上崗。”張曉軍表示。

此外，谷慧敏建議，未來有關(guān)部門還可以更多地進行民宿專業(yè)人才的培養(yǎng)，通過專業(yè)的培訓(xùn)、增加社會閱歷，促使更多的人才能夠有能力加入到鄉(xiāng)村民宿建設(shè)中，從而推動民宿業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。