多地發放消費券激活消費大市場 拉動消費效果顯著

作為“三駕馬車”之一，消費一直是拉動經濟的重要引擎。今年以來，為應對新冠肺炎疫情影響，全國多地多輪發放消費券，覆蓋餐飲、商超、汽車等多種消費場景，進一步激發消費潛力、提振消費市場。

拉動消費效果顯著

疫情對消費市場造成了嚴重影響，市場規模占社會消費品零售總額比重較大的出行類商品零售額增長明顯放緩,住宿餐飲業受到明顯沖擊。數據顯示，4月，社會消費品零售總額同比下降11.1%，其中商品零售下降9.7%。限額以上單位汽車類商品零售額同比下降31.6%，石油及制品類零售額增速比上月回落5.8個百分點。餐飲收入同比下降22.7%，限額以上住宿業客房收入下降超過30%。

面對消費數據回落，我國促消費政策持續加碼。4月13日，國務院常務會議部署促進消費的政策舉措，助力穩定經濟基本盤和保障改善民生。近日，國務院辦公廳印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，聚焦促消費提出5方面20條政策舉措。

值得注意的是，今年以來，消費券已成為各地常用的促消費舉措。據統計，今年前4個月，浙江、陜西、江西、四川、天津等20個省(區、市)先后發放了總額超過34億元的消費券，使用范圍包括米面糧油及家電、汽車、酒店、旅游等領域，幾乎涵蓋了生活的方方面面。

各地之所以紛紛發放消費券，主要是其對消費的拉動效果顯著。從拉動作用來看，2020年個別地區消費券“乘數效應”達到了11倍;今年五一期間有部分地區發放的消費券甚至拉動消費逾20倍。

“在消費市場承壓的情況下，發放消費券有利于提振消費信心、活躍消費市場，推動經濟進入良性循環。”商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣說。

消費券受多地追捧

基于消費券對消費的強力拉動效應，在各地出臺的促消費舉措中，消費券成為絕對的主力。

在海南，“搶券”“用券”已成為潮流。日前，海南省財政安排1億元資金開展“助商惠民，樂享海南”消費券發放活動，并帶動市縣、企業多方參與，在全省將累計投入超2億元發放各類消費券，促進消費市場活力不斷釋放。

5月18日，江蘇省連云港市啟動“暢購港城 美享生活”促消費系列活動，拿出近1億元助力市民消費。據悉，促消費活動包括發放餐飲消費券、汽車促銷補貼、剛需和改善性購房補貼、培育壯大網絡消費、鼓勵綠色家電消費。據連云港市商務局測算，此次促消費活動預計可拉動消費超過40億元。

5月20日，成都市發放“5·20”消費券促消費活動(第一階段)消費券共計264萬張，其中財政資金規模1.2億元、金融單位和商戶疊加優惠1.2億元，共計2.4億元，涵蓋了成都市重點零售、餐飲企業以及個體工商戶。

5月28日至7月1日，太原市將開展第二階段“晉情消費·悅享生活”數字消費券活動。數字消費券圍繞住宿餐飲、零售通用、家電家居、網上通用、文旅、汽車等領域投放。

5月30日，貴州省將啟動“多彩貴州·助商惠民”消費券發放活動，進一步釋放消費潛力。其中，發放零售文體消費券5000萬元;發放9000萬元餐飲消費券，包括線下餐飲券7000萬元和線上餐飲電商消費券2000萬元。

除了上述地區以外，今年以來，湖北、四川、陜西等多地都出臺了一系列促消費政策，其中以發放消費券最為普遍。

多舉措激活消費

多位專家表示，在目前的經濟形勢下，要快速提振消費，發放消費券是一個有效的辦法。在關利欣看來，消費券等促消費活動需要關注規則設計，擴大投入產出比：一是合理選擇適用領域，選擇受疫情影響嚴重的行業，以及順應消費新趨勢、具有巨大消費潛力的領域;二是科學制定活動規則，在調動廣大消費者積極性的同時，增強消費者的獲得感;三是積極調動多方資源，政府搭臺、企業唱戲，共同激發消費市場活力。“長期來看，消費潛力的有效釋放還需要通過完善促消費長效機制來實現。”關利欣說。

此外，還有觀點認為，發放消費券雖然促消費效果明顯，但是消費券只能起到短期效應，不能過度依賴。實際上，在受疫情影響較大的地區，針對低收入群體和困難家庭，直接發放現金補貼比消費券會更有效。

“因此，未來還需要重點解決疫情沖擊下居民收入增速下滑帶來的消費能力不足問題。”在專家看來，穩定居民收入預期、提升消費意愿也很重要。同時，還應與減稅降費、發放補貼、增加就業、加大金融支持力度等政策合力使用。

商務部新聞發言人束玨婷表示，下一步，商務部將會同相關部門和各地方統籌推進疫情防控和促進消費工作，全力落實好國務院出臺的新一輪促消費舉措。從提升傳統消費能級、加快新型消費發展、優化消費平臺載體等方面，繼續加大工作力度，推動消費持續恢復和升級，更好發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。