改善環境強化監管 高度重視保護消費者權益

中央高度重視發揮消費在經濟發展中的基礎作用，高度重視保護消費者權益，多次強調要“改善消費環境，強化消費者權益保護”。各級黨委和政府都將保護消費者權益作為神圣使命，市場監管部門和其他相關部門始終把保護消費者權益放在突出位置，著力樹立消費者至上理念，努力營造安全放心消費環境，通過各種舉措不斷提振消費信心、擴大消費總量。近年來，我國重要民生商品假冒偽劣得到有力遏制，消費者滿意指數和知識產權保護社會滿意度逐年上升，制造業產品質量合格率穩定在90%以上，市場秩序持續好轉，消費環境持續優化。2021年我國經濟表現亮眼的一個重要原因，就是市場銷售規模擴大，基本生活類和升級類商品銷售增長較快，全年社會消費品零售總額440823億元，比上年增長12.5%。2021年最終消費支出拉動經濟增長5.3個百分點，對經濟增長的貢獻率提升至65.4%。這樣成績的取得，和消費環境的改善是直接相關的，是市場監管部門和其他部門共同努力的結果，值得肯定。

在看到成績的同時，我們也必須清醒的認識到我國的消費還存在一些短板弱項，社會消費的基礎還不牢固，假冒偽劣問題仍然時有發生，新經濟新業態消費維權難問題凸顯，消費制度規則建設仍需強化，百姓在醫療、教育、養老、育兒等方面的消費糾紛多發易發，消費者權益保護工作仍面臨多重考驗。穩定消費擴大消費是穩定經濟促進增長的重要方面。這需要我們將保護消費者權益作為一個系統性工程來持續推進、久久為功，通過穩定和擴大市場主體保消費基礎，完善法規適應消費新趨勢，提升產品質量服務群眾美好生活，加強執法辦案震懾不法行為，強化協同共治形成維權合力，以持續改善的消費環境不斷釋放消費潛力，促進經濟穩定健康增長。

一是穩定和擴大市場主體鑄牢消費基礎。就業就有收入，有收入才有消費。要抓住就業這個最大的民生，千方百計保市場主體、保就業崗位、擴大就業容量，提升就業質量。要繼續深入推進優化營商環境改革，高標準深化“證照分離”改革，加快構建簡約高效、公正透明、寬進嚴管的準入準營規則。抓好《市場主體登記管理條例》的實施落地，盡快出臺實施細則，為社會公眾提供更加規范、統一、便利的市場主體登記服務。健全市場主體退出制度，開展市場主體歇業工作，著眼市場主體全生命周期，降低制度性交易成本。通過激發企業的活力、市場的動力，為更多人提供更多崗位、更高質量的就業，保障消費增長的基礎更加牢固。

二是加快完善法律規章適應群眾消費新趨勢。進一步完善消費者權益保護的法規制度是進一步提振消費信心、強化消費維權的重要方面。這就需要我們根據經濟社會的發展方向和人民群眾消費熱點的變化，不斷調整完善《消費者權益保護法實施條例》等相關的制度規則，抓緊制修訂配套的法規標準。要圍繞消費升級趨勢，根據人民群眾對衣食住行、養老育幼、教育醫療等方面的呼聲需求，要進一步完善和創新消費者權益保護的制度規定，既要規范市場和企業行為，指導行業健康發展，也要更好服務群眾需求，維護消費者合法權益。尤其是要關注互聯網發展帶來的新型消費維權難題，針對數據安全、數據權屬、數據交易中知識產權、個人隱私保護等事宜，加快推進相關制度的修訂完善。

三是不斷提升產品質量滿足群眾高質量生活。高質量的產品是人民幸福生活的基本需求，也是高質量生活的重要保障。在繼續深入實施質量強國戰略，開展高質量發展綜合績效評價的同時，要加快建設統一的綠色產品認證和標識體系，讓群眾關心的重點領域、重點產品、重點行業成為群眾放心消費、拉動經濟增長的陽光領域、陽光產品、陽光行業。特別是要進一步推進內外貿產品“同線同標同質”工作，促進內外貿產品法律法規、經營資質、標準、認證等相銜接，以高水平外部循環帶動高質量國內循環，用一套標準、一套管理模式、一套評價工具保證產品和服務質量，縮小內外貿產品的質量差距、信任差距，滿足國內中高端消費需求引導消費回流，不斷提升我國供給體系質量和水平，進一步釋放消費潛能。

四是增強監管執法力度為消費者撐腰壯膽。只有讓違法者付出代價，才能讓消費者有底氣，只有強化執法震懾不法行為，才能讓老百姓挺直腰桿放心消費。要圍繞社會關注度高、百姓反應強烈的重點領域，強化重大典型案件的查辦，嚴懲壟斷、不正當競爭、虛假違法廣告等，加大消費者隱私權、知情權保護。尤其是要針對食品安全、產品質量、違規收費、“山寨”食品、特種設備等領域，嚴厲懲處發生在老百姓身邊、直接關系到生命健康和財產安全的違法侵權行為，進一步加強宣傳曝光，形成“查辦一案、警示一片”的影響，充分發揮警示震懾效應，推動整個消費環境的進一步優化。同時，要加強教育、醫療、藥品等民生領域價格監管，持續開展認證和檢驗檢測領域專項整治，不斷增強百姓獲得感。

五是突出協同共治形成消費維權合力。提倡廣大實體店經營者積極參與線下購物七日無理由退貨活動，鼓勵實體店經營者根據商品屬性和實際經營條件，采取一門店一承諾、一企業一承諾等方式，承諾實行無理由退貨。要深入推進落實經營者首問和賠償先付制度，探索多渠道開展消費糾紛線上線下多方調解。支持各級消協組織進一步發揮作用，因地制宜開展消費教育引導、比較試驗、體驗式調查、公益訴訟等，在立法立標、參與監督檢查、公開披露批評等方面發揮更大的作用。進一步發揮消費者、新聞媒體等的監督作用，加大對各類無良商家的曝光、譴責力度，宣傳褒獎“良心企業”“良心店鋪”，形成“激濁揚清”的良好消費氛圍，倒逼企業將重心放到積極創新、公平競爭和更好服務消費者上。