廣東省消委會：加強個人信息保護 開創(chuàng)公益訴訟維權(quán)新模式

2021年，廣東省消委會堅持以政治引領，全面加強黨的建設，扎實開展黨史學習教育，認真履職盡責。以守護公平交易創(chuàng)建安全消費環(huán)境為目標，積極開拓創(chuàng)新，在消費糾紛調(diào)解、公益訴訟、消費創(chuàng)建、維權(quán)渠道、維權(quán)法制等多項工作亮點突出、成績顯著。

加強個人信息保護 開創(chuàng)公益訴訟維權(quán)新模式

近年來，廣大消費者因個人信息泄露導致遭遇詐騙而蒙受財產(chǎn)損失的情況不計其數(shù)，為有效震懾侵害個人信息權(quán)益的不法行為，廣東省消委會開創(chuàng)消費民事公益訴訟保護個人信息安全的新模式。2021年3月15日，廣東省消委會在江門市人民檢察院、江門市蓬江區(qū)檢察院的支持下，就張某輝等5被告在經(jīng)營活動中違法收集、買賣消費者個人信息的行為，代表消費者分別提起3起消費民事公益訴訟。7月27日，江門市中級人民法院對3起案件進行公開宣判，判決相關被告人刪除所有非法持有的個人信息，公開發(fā)表賠禮道歉聲明，同時判決其中4被告分別賠償消費者損失共計28140元。

2021年5月21日，在清遠市人民檢察院的支持下，廣東省消委會就賴某華等5被告非法盜用個人信息謀利、侵犯消費者個人隱私的行為，再度提起消費民事公益訴訟。10月27日，清遠市中級人民法院作出判決，判令5名被告人共同賠償43385元，在省級以上媒體公開賠禮道歉。廣東省消委會提起的4起個人信息保護公益訴訟案全部勝訴。公益訴訟研究學者稱其“在全國具有非常典型的開拓創(chuàng)新意義，也具有重要的實踐價值以及普遍的推廣效應”。

關于上述消費民事公益訴訟工作，中國消費者協(xié)會發(fā)來了賀信，充分肯定了廣東省消委會的做法。中國消費者協(xié)會表示，隨著2021年11月1日《個人信息保護法》頒布并實施，社會各界對個人信息保護有了更高的期待，廣東省消委會系列案的勝訴，不僅有助于形成對不法經(jīng)營行為的懲戒和震懾，而且也有利于增強各方推進法律實施和強化個人信息保護的信心，具有顯著的法治價值和社會效益。廣東省消委會在公益訴訟領域大膽突破、敢為人先，開創(chuàng)了懲罰性賠償之訴的全新公益訴訟模式，并在食品安全、共享經(jīng)濟、未成年人保護、個人信息保護等多個領域提起了具有社會影響力的公益訴訟案件，對推動消協(xié)組織公益訴訟工作發(fā)展發(fā)揮了積極的示范引領作用。

另外，廣東省消委會還編印全國消協(xié)組織第一本消費民事公益訴訟工作匯編，系統(tǒng)梳理和總結(jié)司法實踐、工作經(jīng)驗和理論探索等，推動公益訴訟工作向縱深發(fā)展。據(jù)悉，目前廣東已累計提起12起公益訴訟，勝訴9起，整改撤訴、和解2起，核心訴求被支持1起，數(shù)量和效果均在全國領先。

完善消費維權(quán)法制保障 創(chuàng)建放心消費環(huán)境

法制是維護消費者權(quán)益的一層重要枷鎖，2021年，廣東省消委會積極推動完善消費維權(quán)法制保障，配合廣東省人大常委會執(zhí)法檢查，按照廣東省市場監(jiān)管局統(tǒng)一部署安排，通過問卷調(diào)查、書面調(diào)研、實地調(diào)研等形式，深入了解《消費者權(quán)益保護法》《廣東實施<消費者權(quán)益保護法>辦法》在廣東全省的實施情況，聚焦存在問題及原因，提出意見建議，綜合形成調(diào)研報告，得到廣東省人大執(zhí)法檢查組的充分肯定，大部分內(nèi)容被采納寫入執(zhí)法檢查主體報告，為下一步修訂完善《廣東實施〈消法〉辦法》，夯實消費維權(quán)法律保障，完善消委會體制機制奠定良好基礎。

此外，廣東省消委會全年就《個人信息保護法》《民事訴訟法(修正草案)》等近10部法律法規(guī)、標準制度等提出修訂意見近30條;就規(guī)范直播帶貨、長租公寓、直播帶貨、新能源汽車、校外培訓、App之收集個人信息等多類消費問題進行專題研究，并向有關部門提交建議報告;積極配合廣東省、市有關部門制定一系列消費政策、價格政策。

全力推進放心消費創(chuàng)建工作，廣東省消委會在廣東全省范圍內(nèi)廣泛鋪開“經(jīng)營者放心消費承諾”“線下無理由退貨承諾”兩項活動。“線下無理由退貨承諾”活動啟動以來，廣東省消委會持續(xù)通過培訓、通報、調(diào)研和體察等手段，持續(xù)加強對各地創(chuàng)建工作的指導和推動。在活動開展期間，多次將各地創(chuàng)建情況向廣東全省進行通報，推廣好的經(jīng)驗做法，指出存在的問題和不足，并提出改進的措施建議;連續(xù)兩年利用廣東全省秘書長業(yè)務培訓班的機會，對廣東全省放心消費承諾活動進行階段性總結(jié)，邀請先進地市分享經(jīng)驗做法。截至目前，廣東全省累計創(chuàng)建“放心消費承諾單位”“線下無理由退貨承諾店”4.3萬家，同比增長2倍，線下無理由退貨滿意度達8成，極大地改善了廣東放心安全的消費環(huán)境。

全力服務社會發(fā)展建設 增強消費者安全感獲得感

廣東省消委會全力服務粵港澳大灣區(qū)建設，2021年該會把握“3•15”契機，在澳門舉辦內(nèi)地購房消費維權(quán)講座活動，受到當?shù)鼐用駳g迎和好評;召開粵港澳消費者保護工作交流視頻會議，首次以遠程方式與港澳交流工作成效，探討思路舉措;推動重新簽訂《泛珠三角區(qū)域消費維權(quán)合作協(xié)議》，夯實合作基礎;持續(xù)優(yōu)化“大灣區(qū)消費投訴轉(zhuǎn)辦平臺”功能，通過平臺轉(zhuǎn)辦大灣區(qū)消費投訴671件。指導廣東全省處理涉港澳投訴93件，為消費者挽回經(jīng)濟損失近385萬元。

消費投訴渠道更暢通便利，廣東省消委會大力推廣使用中國消費者協(xié)會電商消費維權(quán)直通車平臺，累計與151家企業(yè)建立投訴快速處理綠色通道，連續(xù)第四年開通“雙11”維權(quán)咨詢專線;成立家政服務消費糾紛調(diào)解專業(yè)委員會。

社會監(jiān)督更加精準有力。廣東省消委會組織開展的線下無理由退貨體驗、網(wǎng)售“三無”產(chǎn)品及標簽標識情況調(diào)查及“回頭看”、常見App收集非必要個人信息情況調(diào)查、揭露校外培訓“消費潛規(guī)則”等監(jiān)督工作，在社會引起廣泛關注，有效推動解決侵權(quán)問題。同時，及時跟進社會熱點事件，約談大型企業(yè)和電商平臺13家，指導督促特斯拉、攜程、滴滴等數(shù)十家企業(yè)加強消費者權(quán)益保護。加快投訴咨詢平臺構(gòu)建、制度制訂，持續(xù)推進廣東全省消費投訴信息公示工作。

消費教育更加全面立體。結(jié)合2021年“守護安全 暢通消費”年主題，廣東省消委會開展消費教育進鄉(xiāng)村大型現(xiàn)場活動，深受鄉(xiāng)親歡迎;指導消費教育基地及“云學堂”開展線上線下教育20場(次)，覆蓋市民網(wǎng)友1萬多人次;組織開展網(wǎng)絡普法知識競賽，吸引2萬多人參與答題互動;召開“打造廣東節(jié)約型餐飲”“提升頭盔產(chǎn)品質(zhì)量”等主題研討會，指導行業(yè)企業(yè)落實社會責任。

有力推進黨的建設和機構(gòu)改革。廣東省消委會堅持政治引領，2021年全年支委會研究通過37項重大議題;黨支部組織集中學習15次，通過微信推送黨史學習資料110多篇次;開展“三會一課”40次、主題黨日活動14期;開展“我為群眾辦實事——關愛老年消費者行動”，獲群眾廣泛好評;出臺6項重要制度，強化內(nèi)控管理;認真開展廉政教育和提醒，加強全覆蓋廉政風險排查，防范履職風險。因黨建成效突出，支部獲評“先進基層黨支部”，在廣東省市場監(jiān)管局慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年座談會上，作為先進基層黨組織代表發(fā)言，并被選樹為廣東省市場監(jiān)管局模范機關創(chuàng)建優(yōu)秀單位。

一直以來，廣東省消委會工作態(tài)度積極、勇于創(chuàng)新消費維權(quán)辦法，在處理消費者投訴工作上，消費糾紛調(diào)解工作保持領先，2021年全年累計處理消費投訴咨詢14165件，其中處理消費者投訴5236件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1045萬多元;指導廣東全省各級消委會處理消費者投訴38.4萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失3.63億元，獲得錦旗、表揚信138件。(陳曉瑩 記者李青山)