食品安全沒有“零”風險 努力讓監管“跑”在風險前面

食品安全沒有“零”風險。實施風險管理，加強食品安全風險排查和防控，是食品安全治理的核心要義和本質要求，是《食品安全法》賦予食品生產企業的基本義務，是食品安全監管部門的主要職責。

近年來，山東省市場監管局堅持以風險管理引領食品安全監管工作，督促引導企業建立完善風險排查機制，積極預防和化解風險隱患，努力讓監管“跑”在風險前面。

建立風險排查機制，引導企業“主動防”

全面推行危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系是控制食品安全風險隱患的行之有效方法。2021年，山東省市場監管局在全省開展風險排查行動，引導企業利用HACCP原理開展風險排查，對生產全過程進行危害識別和評估，列出顯著危害點清單，有針對性采取控制措施，將食品安全危害風險降低到最低。截至11月底，全省1.7萬家食品生產企業利用HACCP原理開展了風險排查，共排查顯著風險點2.96萬個，消除最顯著風險點2.61萬個，有效控制了生產過程風險。

2021年，山東省市場監管局對2019以來國家、省、市、縣四級監督抽檢信息進行大數據分析，梳理歸納每類食品存在的風險，制定了30大類115細類食品的高風險項目表，指導全省食品生產企業對照高風險項目表自行進行產品驗證檢驗。驗證檢驗不合格的，企業要開展原因分析和整改，整改完畢后重新驗證檢驗。上半年，全省14223家在產企業全部完成一次產品驗證檢驗，共檢驗樣品49077批次。通過產品檢驗驗證，生產企業準確掌握了自身產品的食品安全狀況，有效控制了產品風險。

據了解，山東省市場監管局開發了企業食品安全自查系統，制定了20多類重點食品的風險及防控措施清單，每年組織全省食品生產企業開展食品安全自查;指導全省食品生產企業建立風險信息收集制度，定期收集同品類企業的監督檢查、抽檢、輿情等風險信息，收集監管部門風險預警信息，收集上游種植養殖、下游終端消費環節的風險信息，舉一反三，提前消除風險隱患。

采取有效監管措施，強化部門“督促防”

山東各級市場監管部門加強對食品生產企業的行政指導，利用監督檢查、座談、風險預警通報、風險和防控措施清單等形式開展幫扶;摸清全省企業實施體系管理及認證的底數，以縣級為單位建立推動企業實施體系管理的清單和臺賬，列出幫扶企業清單，引導企業結合實際引入先進安全管理體系，用體系預防食品安全風險。目前，山東省通過HACCP、ISO22000等管理體系認證的食品生產企業已超過2000家。

山東省市場監管局每年發布全省食品安全狀況白皮書，研判全省食品安全形勢，按照“一域一策”“一品一策”“一企一策”，實施精準治理。對于全省性風險，該局組織開展省級專項整治;對于區域性風險，該局指導市縣兩級自主開展專項整治。2021年，山東省統一開展了食用農產品“治違禁+控藥殘+促提升”、餐飲具專項整治、讓人民群眾吃上“放心芝麻油”和“放心釀造醬油”等專項治理行動，消除風險隱患。其中，通過專項整治，餐飲具抽檢合格率由84.8%提高到97%以上。

此外，山東省市場監管局定期匯總分析轄區食品安全風險情況，對出現突出風險問題的監管部門、企業，及時實施責任約談，面對面解讀法規標準，提出整改措施要求。2021年，該局先后對部分市局、企業進行約談，如針對小龍坎火鍋用雞血冒充鴨血等問題，督促有關監管部門查清根源，實施最嚴厲處罰。

構建智能支持體系，積極破解“被動防”

山東省市場監管局建立輿情事件24小時反饋制度，實時監測食品安全輿情信息，第一時間推送給基層監管部門。基層監管部門第一時間開展現場檢查，24小時內反饋處理結果，實施編號銷號管理。

今年9月底，山東省食品安全抽檢監測數據預警平臺正式上線。山東省市場監管部門通過平臺開展抽檢大數據分析，梳理歸納抽檢數據背后的潛在規律，初步形成食品安全風險隱患自動排查、自動分析、自動預警機制。監管部門可以根據平臺預警分析情況，對相關食品生產經營單位、產品等出現的潛在風險進行風險研判，實施精準監管。

山東省市場監管局堅持“早發現、早研判、早預警、早處置”工作原則，建立多層級跨部門食品安全風險季度會商制度。今年以來，該局先后組織召開 4次食品安全風險交流會商會，研判食用農產品農獸藥殘留、肉制品亞硝酸鹽等風險隱患，確定了食用農產品禁限用農獸藥掛牌處置、部門聯合整治、加強行刑銜接等一系列風險防控措施，筑牢從農田到餐桌全鏈條、全環節食品安全防線。