上海部分食品經(jīng)營許可事項實施告知承諾審批 守牢食品安全底線

12月1日，記者從上海市市場監(jiān)督管理局了解到，為進(jìn)一步落實上海市“證照分離”改革，優(yōu)化行政審批程序，提高行政效率，即日起，上海市部分食品經(jīng)營許可業(yè)務(wù)實施告知承諾審批，在優(yōu)化審批流程的同時進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，守牢食品安全底線。

據(jù)上海市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，許可證申請周期從20個工作日變“當(dāng)場辦結(jié)”。原先，根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》等規(guī)定，經(jīng)營者辦理許可變更、延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管部門提交申請書等法定申請材料，經(jīng)審查、審批等環(huán)節(jié)后，由市場監(jiān)管部門作出許可決定，原來法定時限20個工作日內(nèi)完成。現(xiàn)在，食品經(jīng)營許可變更(僅限經(jīng)營者名稱、法定代表人/負(fù)責(zé)人變更，且經(jīng)營條件未發(fā)生變化的)及食品經(jīng)營許可延續(xù)的，均可實施告知承諾審批，符合條件的可“當(dāng)場辦結(jié)”。

經(jīng)統(tǒng)計，目前上海市食品經(jīng)營許可變更、延續(xù)一年的辦件量達(dá)到3.8萬余件，實施改革后，政策受益面廣泛，經(jīng)營者辦事時間將大幅縮減，制度成本進(jìn)一步降低。

許可證“延續(xù)”可當(dāng)場獲批。實施告知承諾審批后，將為申請人帶來極大的便利。在簡化申請材料方面，申請人以告知承諾方式提出申請的，填寫專用的食品經(jīng)營許可變更、延續(xù)申請書，作出符合審批條件的承諾，并提交營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件，食品經(jīng)營許可證正本、副本即可辦理。上述申請材料中屬于上海市政府部門核發(fā)的證照的，申請人可以免于提交。在優(yōu)化審批流程方面，對申請材料符合條件的，市場監(jiān)管部門當(dāng)場作出準(zhǔn)予許可決定，當(dāng)場制作食品經(jīng)營許可證電子證書。

以上海市一家小型飯店的許可延續(xù)為例，原先經(jīng)營者需要提供延續(xù)申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和食品經(jīng)營許可證正副本，區(qū)市場監(jiān)管局受理后還需要進(jìn)行現(xiàn)場核查。此次改革后，經(jīng)營者承諾沒有改變布局、設(shè)施，符合食品安全要求的，只需提交承諾書和申請表，經(jīng)市場監(jiān)管部門在線核驗營業(yè)執(zhí)照信息后，最快可以當(dāng)場獲批許可證延續(xù)。

在優(yōu)化審批流程的同時，監(jiān)管部門將繼續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對采用告知承諾審批方式取得許可證的經(jīng)營者，在作出準(zhǔn)予許可的決定后1個月內(nèi)，市場監(jiān)管部門將開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并對其承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行核實。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者實際情況與承諾內(nèi)容不符的，將要求經(jīng)營者立即整改并提交整改報告。逾期拒不整改或者整改后仍不符合審查條件的，將依法撤銷許可決定。此外，市場監(jiān)管部門還將建立經(jīng)營者誠信檔案，在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者作出不實承諾或者違反承諾的，記入誠信檔案，經(jīng)營者不再適用市場監(jiān)管領(lǐng)域其他告知承諾的審批方式。

記者了解到，在部分食品經(jīng)營許可領(lǐng)域?qū)嵤└嬷兄Z審批，不意味著降低準(zhǔn)入門檻，不論采用何種審批方式，申請人都應(yīng)當(dāng)符合《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則(試行)》中的管理、技術(shù)要求，并具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所;具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施;有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;具有合理的設(shè)備布局和工藝流程等。申請變更法定代表人/負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》《上海市食品安全條例》等關(guān)于嚴(yán)重違法犯罪者從業(yè)禁入的有關(guān)規(guī)定。(記者 劉浩)