沈陽食安監管躍上新高度 全力引導食品領域科技創新和成果轉化

11月19日，《中國消費者報》記者了解到，遼寧省沈陽市食品檢驗量持續3年達到6份/千人，農獸藥殘留檢驗量達到3份/千人，食品安全評價性抽樣持續達到99%以上。隨著食品安全整體水平持續提升，全市食品安全形勢不斷平穩向好發展。據相關調查數據顯示，2021年沈陽市百姓食品安全滿意度達到83.05%，較2020年提高了5.92個百分點。

近年來，沈陽市堅持貫徹落實“四個最嚴”要求，將創建國家食品安全示范城市作為提升全市食品安全監管能力和保障水平的有效載體，堅持以保障和改善民生為出發點，以群眾滿意、社會認可為目標，盯緊黨政同責、繃緊工作體系、咬緊目標任務、壓緊工作責任、抓緊破解難題，積極推廣科學技術創新成果轉化、食品安全網格化智慧監管、食品安全社會共治共享等創新示范項目，食品安全治理能力逐年加強。

全力引導食品領域科技創新和成果轉化

為更好地推進科技引領和創新驅動，沈陽市出臺了《關于全面加快科技創新推動高質量發展的實施意見》《沈陽市新發展階段提升科技創新能力若干政策措施》等政策，引導食品安全領域開展科技創新，形成政研學產用多元主體參與的食品安全科技創新體系。

圍繞糧食安全等重要民生領域，沈陽市持續開展技術攻關和應用示范，通過資助方式落實科研項目最高給予50萬元補助政策，充分激發政府機關、科研院所、高等院校、檢測機構、行業企業創新活力，構建全領域、多維度、深層次創新生態。

2018年以來，沈陽市持續加大對食品安全科技創新項目的扶持力度和經費投入，扶持沈陽農業大學等單位16個科研創新項目，幫建沈陽市食品安全檢測與控制技術重點實驗室等4個科技創新平臺，資助《農業良種繁育與推廣種植業良種繁育基地建設及評價指南》等43個食品領域標準，承擔3項國家重點研發計劃子課題，累計協調安排市本級財政資金1190.5萬元，帶動社會研發投入8024.2萬元，實現直接新增產值4.5億元。

全力構建食品安全網格化智慧監管防護網

著力打造食品安全網格化智慧監管模式，全面推廣市場監管領域“一網統管”，沈陽市不斷增強食品安全監管效能，有效提升食品生產經營企業主體責任意識，切實提高百姓食品安全滿意度。

搭建四級網格架構是沈陽市推進食品安全智慧化監管的一項重要舉措，全市建成由1個綜合監管網格、13個指揮調度網格、181個查辦處置網格、2209個專業片區網格組成的監管網絡，設專業網格員1398名，每名專業網格員負責綁定網格內多個業態的日常監管，實現對全市食品生產企業、銷售單位、餐飲單位、農貿市場等8個業態11.8萬家經營主體監管的全覆蓋。全市學校食堂實現“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率100%，家長可利用“互聯網+明廚亮灶”系統查看學校食堂食品加工制作全過程。

全市食品安全智慧化監管網絡中的各級網格實施工作標準化，按照“復雜問題簡單化、簡單問題流程化、流程問題定量化、定量問題信息化”的“四化”要求，四級網格協調聯動，落實“劃定網格定格、執法人員入格定人、包保業戶到人定責、食品生產經營單位入格定點、規定檢查頻次定時、統一標準程序定質、檢查全覆蓋定量、業戶檢查得分和網格員考核得分定論”的“八定”工作措施，對檢查數據進行統計分析，匯總共性和個性問題。

同時，沈陽市建立閉環式智慧化監管模式，充分利用大數據分析和企業信用風險分級分類評定結論，完善食品生產經營單位動態、數字化企業信用檔案，構建食品生產經營單位安全信用信息歸集評價體系，生成食品生產經營單位食安指數及誠信指數，形成微觀多維度的企業主體畫像;確定生產經營主體信用風險分類等級，列出監督檢查對象清單和項目清單，助推實施分級分類監管;依法對103名因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員實施“從業禁止”，在食品生產經營審批流程中，自動攔截、終止申請法定代表人(負責人)屬于終身禁業人員，形成監督檢查、數據分析、問題導向、整治提升的食品安全監管工作閉環。

全力打造食品安全社會共治共享新格局

食品安全事關每個人，保障食品安全需要全社會共同參與。沈陽市著力構建多方參與齊發力的食品安全社會共治體系，廣泛動員社會力量參與，加強食品安全志愿者、食品安全協管員、食品安全社會監督員等隊伍建設，豐富食品安全科普宣傳形式，完善投訴舉報、民意征集舉措，推進食品安全責任險多元化參保，發揮保險他律作用，形成食品安全的社會共治合力。全市18支食品安全志愿者服務隊、1501名食品安全志愿者、2535名食品安全社會監督員、2707名食品安全協管員、100名食品安全專家、183個社區科普宣傳站，共同發揮食品科普宣傳、安全監管、應急處置的社會力量共治共享作用。

聚焦人民群眾的食品安全需求，沈陽市創新實施“百千萬”調查工程，深入百個鄉鎮(街道)、千個社區(村屯)、萬戶居民中，對社會各階層群眾開展問卷調查。截至目前，共發放問卷42.8萬份，收回有效問卷41.6萬份，調查梳理出百姓最關注10大類食品、最擔心10大類食品生產經營場所、最關心的食品安全問題、最希望看到的監管部門工作方向、居民對食品安全狀況的滿意程度、最希望的抽檢品種以及最關心的校園食品安全問題，有的放矢地開展工作，提升全市各級食品安全監管部門做好源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控、監督抽檢、執法檢查等食品安全監管工作的靶向性。

在積極做好食品安全責任險推廣普及工作中，沈陽市建立“政府推動、市場運作、金融補助、企業自愿”的多元化參保模式，由簽約合作的金融企業為全市餐飲單位投保食品安全責任險。全市在營餐飲單位參保55100戶，參保率達到100%，總保費達到524萬元;全市肉蛋奶和白酒生產企業參保419家，參保率達到100%，85家其他食品類別生產企業主動投保，全市食品生產企業總保費達到356.6萬元。(記者王文郁)