進境羽毛檢疫政策調整 羽毛羽絨進口迎來了嶄新的時代

8月30日，全國各地的羽毛羽絨進出口企業代表近百人涌入了一個線上會議室，這天，中國羽絨工業協會召開進境水洗羽毛檢疫措施線上說明會，對近日海關總署發布的進境水洗羽毛羽絨檢疫新措施進行解讀。8月25日，進境水洗羽毛羽絨檢疫新政頒布實施，為羽毛羽絨進口帶來極大便利。中國羽絨工業協會理事長姚小蔓表示，進口政策調整，有利于擴大進口羽毛，補齊國內貿易轉型升級的短板，優化國內市場競爭格局，對中國羽絨產業供應鏈完整和行業高質量發展具有重要意義。

檢疫措施優化

8月25日，海關總署辦公廳加急發布的進境羽毛檢疫新政策正式施行，羽毛羽絨進口迎來了嶄新的時代。

本次調整最大的變化，是將水洗羽毛合格判定標準調整為“濁度≥50mm”。在現場查驗合格的前提下，濁度達標即可放行;濁度檢測不合格的，對該批羽毛抽樣進行禽流感病毒檢測。

病毒檢測結果為陽性的，依法通知企業對該批貨物作退回或者銷毀處理;檢測結果為陰性的，根據口岸實際和企業意愿，依法監督對該批貨物進行有效熏蒸處理后放行，或監督運輸至口岸所屬直屬海關轄區海關指定的羽毛羽絨加工企業徹底水洗后放行。

濁度是衡量羽毛絨水洗質量的一個直觀性指標，一般采用測定樣品水洗液的混濁度的方法來得出羽毛絨的濁度。姚小蔓告訴記者，此前，進口羽絨羽毛的查驗，將水洗羽毛合格判定標準調整為“濁度≥500mm”，對于進口的大量粗洗羽絨羽毛(需再次水洗的原料)而言過于嚴苛。

羽毛進口難

為什么此次優化檢疫措施，對羽絨行業來說是具有重大意義的舉措?

來自中國羽絨工業協會的數字顯示，我國是羽毛加工大國，全球90%的加工能力在中國。羽毛進口是對國內原料不足的補充，是市場調節的杠桿，也是境外來料加工的需要，在我國行業供應鏈完整和市場穩定中發揮著重要的作用。近年來，為滿足國內加工的需求，我國進口羽毛量在不斷增長。

2021年，我國進口羽毛28512噸，出口羽毛45787噸，進口量占出口量比重為62.3%。出口平均單價超過進口平均單價兩倍。羽毛以低價進口，經水洗加工成成品絨，再高價出口或滿足內需，這就是進口羽毛原料的目的。從東南亞、東歐等地進口的原料毛，質優價廉，深受國內羽毛羽絨加工企業的歡迎。

然而，自2020年起中國羽絨工業協會就不斷接到國外原料出口商和國內企業的反映，海關因疫情防控而收緊了進境羽毛的查驗，粗洗原料毛因實驗室檢測不合格而無法清關，造成長時間滯港，甚至被退運或銷毀。

在經中國羽絨工業協會調查中了解，我國對進口羽毛羽絨的檢疫查驗采用的是國家標準GB/T 17685-2016《羽絨羽毛》中的耗氧量和濁度兩項品質指標。但該標準是針對水洗羽絨(成品絨)的，大量進口的粗洗羽毛原料(需進一步精加工)幾乎無法通過實驗室檢測。

進境羽毛檢疫查驗的主要目的是防止禽流感、新城疫等病毒傳入，但實際卻查驗的是進口貨物的品質指標，并不是針對病毒篩查的檢疫安全指標。此舉致使部分需要水洗的羽毛無法入境，對產業發展造成了制約。

協會積極反映行業訴求

記者獲悉，中國羽絨工業協會在多次調研的基礎上，通過正式行文向海關主管部門反映了羽毛進口存在的政策問題，并提出了用檢測病毒的檢疫安全指標替代GB/T 17685-2016 《羽絨羽毛》相關品質指標，作為進口羽毛查驗標準的建議。

2020年12月8日，中國羽絨工業協會在北京組織召開進口羽絨調研座談會，邀請海關相關負責人及部分進口企業代表進行了研討。會議認為，當前海關的通關標準確實存在明顯不合理性，應出臺一個新的適用標準，并在驗證其科學性和合理性后部署使用。會后的一年多時間里，協會不斷通過國內外經驗交流、檢測數據收集、結果分析以及實地調研，進行解決方案的驗證，并與海關部門保持密切溝通。

2022年7月底，姚小蔓致函海關總署，向俞建華署長匯報了我國羽毛羽絨進口的重要意義、現存問題及政策調整的緊迫性，并對調整進境羽毛羽絨檢疫措施提出了切實可行的建議。據悉，俞建華署長在收到函件的當天即做出了重要批示，要求相關部門盡快優化調整進境羽毛的檢疫措施。

IDFB發送新政策通告

姚小蔓表示，此次進口新政的實施，既有效保證進境羽毛的檢疫安全，又為進口羽毛拓寬了綠色便捷通道，有利于行業擴大進口規模，補齊國內貿易轉型升級的短板，優化國內市場競爭格局，對中國羽絨產業供應鏈完整和行業高質量發展具有劃時代的重要意義，已成為行業發展史上的里程碑。

羽絨行業最權威的國際組織——國際羽絨羽毛局(IDFB)，9月1日已向全體成員發送了關于中國調整羽絨羽毛進口新政策的通告。

同時身為IDFB副主席的姚小蔓則表示，進境羽毛檢疫新政的落實，將對中國羽絨行業今后的發展產生積極的促進作用和極為深遠的影響，進口羽毛數量的不斷增加，勢必對行業加快“雙循環”、做大做強，起到極大地推動作用。隨著羽毛進口新政的推廣，行業將迎來快速發展的春天。