天天熱議:中國(guó)繩網(wǎng)之都的勞動(dòng)糾紛“和解”探索

濱州日?qǐng)?bào)/濱州網(wǎng)惠民訊今年5月的一天，惠民縣李莊鎮(zhèn)“玉亮調(diào)解室”接到圣旺莊村村民李女士來(lái)電，稱(chēng)其為本鎮(zhèn)一企業(yè)的員工，企業(yè)至今拖欠2021年10月至2022年4月份工資1萬(wàn)余元未支付，多次索要未果，請(qǐng)求協(xié)助。

(資料圖片)

接到問(wèn)題反映后，作為“玉亮調(diào)解室”的當(dāng)家人，高玉亮第一時(shí)間電話(huà)聯(lián)系該企業(yè)的老板李先生核實(shí)情況。李先生反饋說(shuō)，李女士工作中制作的跳繩等產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，影響銷(xiāo)售，造成了損失，正在與李女士及其家屬進(jìn)行協(xié)商溝通。

真實(shí)情況到底如何，調(diào)解過(guò)眾多此類(lèi)爭(zhēng)議的高玉亮，第二天即前往企業(yè)核實(shí)情況。按照李先生所說(shuō)的問(wèn)題，高玉亮核驗(yàn)了存在質(zhì)量問(wèn)題的跳繩等產(chǎn)品，在與企業(yè)方進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)后，電話(huà)聯(lián)系到李女士及其家人，共同到企業(yè)進(jìn)行當(dāng)面協(xié)商。雙方見(jiàn)面后，情緒都比較激動(dòng)。高玉亮先對(duì)他們講法律法規(guī)，動(dòng)之以情、曉之以理，待雙方情緒穩(wěn)定后，本著以和為貴的理念，促成雙方達(dá)成和解。對(duì)于因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題造成的損失，雙方各承擔(dān)一半；剩余工資9800元，企業(yè)當(dāng)場(chǎng)支付給李女士。雙方糾紛就此了結(jié)。

勞動(dòng)糾紛量大面廣，調(diào)解組織順勢(shì)而生

“玉亮調(diào)解室”是李莊鎮(zhèn)精心打造的金牌勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解品牌工作室。李莊是中國(guó)繩網(wǎng)之都、全國(guó)最大的化纖繩網(wǎng)生產(chǎn)基地、國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，擁有繩網(wǎng)類(lèi)企業(yè)700朵家，電商業(yè)戶(hù)3200家，服務(wù)業(yè)商戶(hù)2500家，年交易額180億元，相關(guān)從業(yè)人員72000，矛盾糾紛量大、面廣。

面對(duì)新就業(yè)形態(tài)帶來(lái)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，自2018年1月起，李莊鎮(zhèn)設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，成立了由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，人社所、派出所、司法所、信訪所等10個(gè)部門(mén)、5個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)及8個(gè)新村為成員的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議化解領(lǐng)導(dǎo)小組，集全鎮(zhèn)各方資源，凝聚調(diào)解工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，成立了由分管副書(shū)記任組長(zhǎng)、多部門(mén)參與的重大集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)急調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)解委員會(huì)下設(shè)玉亮調(diào)解室，履行勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解的相應(yīng)工作職責(zé),承辦勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解日常工作，著力培育打造“紅網(wǎng)李莊·溫情調(diào)解”品牌。

玉亮調(diào)解室也是全省首個(gè)繩網(wǎng)行業(yè)調(diào)解組織，現(xiàn)有專(zhuān)職調(diào)解員2名,同時(shí)聘請(qǐng)2名司法人員作為兼職調(diào)解員；設(shè)置有專(zhuān)門(mén)的接待場(chǎng)所、調(diào)解室、仲裁庭各1處,仲裁庭面積50平方米，為方便當(dāng)事人參加調(diào)解活動(dòng)提供了較好的環(huán)境；配有電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、檔案櫥等必要的辦案辦公設(shè)施設(shè)備，并建立健全電子工作臺(tái)賬；門(mén)口懸掛調(diào)解標(biāo)識(shí)，并做到“六規(guī)范、五上墻”；制定了告知引導(dǎo)、調(diào)解登記、調(diào)解處理、督促履行、回訪反饋、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、工作考評(píng)、調(diào)解員管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等工作制度。

三元融合三級(jí)推進(jìn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議快速化解

實(shí)際運(yùn)作中，李莊鎮(zhèn)突出地方特色和行業(yè)特點(diǎn)，改革體制機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，建立起立體化工作格局。橫向上，結(jié)合鎮(zhèn)域人口95%以上在企業(yè)務(wù)工的實(shí)際，構(gòu)建政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+專(zhuān)業(yè)人才的“三元融合”工作格局，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作有法可依、有據(jù)可循、有人可用；縱向上，建立起以鎮(zhèn)黨委和園區(qū)綜合黨委為核心，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作室為中心，8個(gè)社區(qū)基層服務(wù)站+4個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)基層調(diào)節(jié)站的三級(jí)推進(jìn)機(jī)制，建立起17人的調(diào)解隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

為提升工作效能，該鎮(zhèn)創(chuàng)新“1+2+N”應(yīng)急調(diào)解處理機(jī)制，即1名專(zhuān)人負(fù)責(zé)、2人分頭對(duì)接矛盾主體雙方、N名后續(xù)跟進(jìn)服務(wù)人員的“1+2+N” 突發(fā)應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)穩(wěn)定事態(tài)，化解糾紛；結(jié)合“紅網(wǎng)李莊·聯(lián)企助商”行動(dòng)，35名網(wǎng)格員定期走進(jìn)企業(yè)商戶(hù)查擺勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛苗頭，在源頭上發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題；結(jié)合“紅網(wǎng)李莊”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”信息化平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切、接受群眾監(jiān)督。

“實(shí)踐中我們摸索開(kāi)創(chuàng)了‘玉亮三步法’，即先聽(tīng)、察言、觀色，最大限度走進(jìn)調(diào)解對(duì)象內(nèi)心世界，最大程度提供情緒發(fā)泄、內(nèi)心傾訴的機(jī)會(huì)?！备哂窳琳f(shuō)，“只有敏銳捕捉矛盾關(guān)鍵，才能迅速完成調(diào)解事項(xiàng)?！?/p>

2021年2月，張某入職某物流公司，雙方訂立的勞動(dòng)合同，約定試用期為3個(gè)月，試用期月工資為9000元，工作時(shí)間執(zhí)行物流公司規(guī)章制度相關(guān)規(guī)定，即工作時(shí)間為早9時(shí)至晚9時(shí)，每周工作6天。2個(gè)月后，張某拒絕超時(shí)加班安排，物流公司即以在試用期間不符合錄用條件為由與其解除勞動(dòng)合同。張某向李莊鎮(zhèn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，請(qǐng)求裁決物流公司支付違法解除勞動(dòng)合同賠償金9000元。

當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是張某拒絕違法超時(shí)加班安排，物流公司能否與其解除勞動(dòng)合同。根據(jù)法律規(guī)定，用人單位制定違反法律規(guī)定的加班制度，在勞動(dòng)合同中與勞動(dòng)者約定違反法律規(guī)定的加班條款，均應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。本案中，物流公司規(guī)章制度中關(guān)于工作時(shí)間的內(nèi)容，嚴(yán)重違反法律關(guān)于延長(zhǎng)工作時(shí)間上限的規(guī)定。張某依法維護(hù)自己合法權(quán)益，不能據(jù)此認(rèn)定其在試用期間不符合錄用條件。

本著調(diào)解優(yōu)先原則，玉亮調(diào)解室積極介入?yún)f(xié)調(diào)，擺事實(shí)、講道理、拉家常、抓焦點(diǎn)、促調(diào)解，最終促使雙方以7000元達(dá)成和解。

“盡管在錢(qián)數(shù)上沒(méi)有達(dá)到我的預(yù)期目標(biāo)，但這種解決問(wèn)題的方式讓我心服口服?！睆埬掣锌卣f(shuō)，“說(shuō)實(shí)在的，有些矛盾還真不單純是錢(qián)的事兒?！?/p>

市縣強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效防控爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)

李莊鎮(zhèn)化纖繩網(wǎng)企業(yè)眾多，民營(yíng)企業(yè)商會(huì)應(yīng)勢(shì)而生。商會(huì)成立至今擁有會(huì)員企業(yè)60余家，為發(fā)揮預(yù)防在爭(zhēng)議處理中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解關(guān)口前移，市縣兩級(jí)仲裁院積極與商會(huì)對(duì)接，指導(dǎo)商會(huì)建起了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。市仲裁院還與商會(huì)建立起仲裁員定點(diǎn)聯(lián)系調(diào)解組織制度，及時(shí)跟進(jìn)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極防控爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

據(jù)介紹，今年前7個(gè)月，李莊鎮(zhèn)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件169件，審結(jié)160件，結(jié)案率95%，涉及375人，涉案金額196萬(wàn)元。其中，調(diào)解成功案件144件，調(diào)解成功率達(dá)到85.2%。

市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院副院長(zhǎng)勞宏偉關(guān)注勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議已久，并深有體會(huì)，他告訴記者：“需要的才是最好的。李莊鎮(zhèn)致力于打造金牌勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，正是適應(yīng)了繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化的新形勢(shì)，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益方面，發(fā)揮了不可替代的作用?！?/p>