我國產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平顯著提升 全國技能人才總量超過2億人

近日，中華全國總工會新聞中心召開“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革五周年”新聞發(fā)布會，介紹了產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革五年來的主要成效。據(jù)悉，自2017年中共中央國務(wù)院印發(fā)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》以來，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革取得了重要階段性成效，產(chǎn)業(yè)工人主力軍作用得到更好發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)工人隊伍進一步壯大，技術(shù)技能水平顯著提升，地位和待遇進一步提高。截至2021年年底，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬，技能人才占總就業(yè)人員的比例超過26%。

今年是產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革五周年，五年來，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革不斷推進，取得了重要階段性成效。圖為在浙江湖州某公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，工人正在趕制新能源汽車智能無線充電樁及配套電路板產(chǎn)品。(圖片由CNSPHOTO提供)

隊伍建設(shè)改革不斷深入

今年是產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革五周年，五年來，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革不斷推進，取得了重要階段性成效。

全國總工會相關(guān)負責(zé)人介紹，目前各省份均已成立推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，有23個省份的省委副書記、6個省份的省委常委擔(dān)任協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組組長。各地方制定“產(chǎn)改”專項規(guī)劃或納入地方整體規(guī)劃，把“產(chǎn)改”工作列入年度考核或督查范圍。

五年來，產(chǎn)業(yè)工人黨員隊伍發(fā)展力度不斷加大。中組部從2018年開始連續(xù)四年共下達產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃59.1萬名，基本實現(xiàn)職工50人以上企業(yè)有黨員、100人以上企業(yè)有黨組織的目標。中宣部和全國總工會聯(lián)合開展“最美職工”等學(xué)習(xí)宣傳活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，推動形成崇尚勞模、尊重勞動、尊崇工匠的時代風(fēng)尚。

此外，推動職業(yè)教育制度改革、實施職業(yè)技能提升行動、開展補貼性培訓(xùn)、開展農(nóng)民工“求學(xué)圓夢行動”、加強新時代工匠學(xué)院建設(shè)等圍繞產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升的各項措施密集推出，產(chǎn)業(yè)工人隊伍技術(shù)技能水平得到了顯著提升。

與此同時，產(chǎn)業(yè)工人隊伍不斷壯大，組織化程度日益提高。截至去年年底，全國新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動者工會會員超過350萬人。各級工會投入資金9.38億元建設(shè)戶外勞動者服務(wù)站點超78000個，服務(wù)以農(nóng)民工為主體的戶外勞動者群體5900多萬人。

值得關(guān)注的是，五年來，產(chǎn)業(yè)工人的收入也在不斷增長，福利水平有所提升。據(jù)悉，雖然受新冠肺炎疫情影響，但2020年，全國規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)制造及有關(guān)人員年平均工資比上年增長5.1%。全國總工會2021年的調(diào)查顯示，大部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人最高薪酬水平相當于管理序列中層副職以上，部分企業(yè)從提供免費宿舍、免費班車、免費午餐等方面為產(chǎn)業(yè)工人提供了更多福利。

產(chǎn)業(yè)工人地位進一步提高。據(jù)了解，目前28個省級工會配備了46名產(chǎn)業(yè)工人兼職副主席;2018年以來，全國五一勞動獎?wù)卤碚弥挟a(chǎn)業(yè)工人比例均超過40%;2020年全國勞模表彰中一線工人和企業(yè)技術(shù)人員占比達71.1%。

全國總工會黨組成員、推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組副組長馬璐表示，下一步將把深化“產(chǎn)改”工作與黨和國家重大戰(zhàn)略、重點任務(wù)結(jié)合起來，做好政策銜接，強化工作合力。加強對產(chǎn)業(yè)工人的思想引領(lǐng)和政治吸納，持續(xù)用力抓新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作等，以更大的力度、更實的舉措將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革推向深入。

推行職業(yè)技能等級制度

近日，人社部印發(fā)了《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見(試行)》。這是自建立技能人才職業(yè)技能等級制度以來，繼“水平評價類技能人員職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄”，“進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通”后技能人才評價制度改革的又一重大舉措，標志著我國技能人才評價制度改革基本完成，技能人才評價工作進入新階段，即全面推行職業(yè)技能等級認定階段。

據(jù)了解，我國的技能人才評價，始于20世紀50年代的“八級工”制度。該制度在調(diào)動技術(shù)工人積極性、增強技術(shù)工人社會榮譽感、造就一批高技能人才等方面發(fā)揮了重要作用。

進入新世紀，技能人才評價迎來了新變化。2017年《國家職業(yè)資格目錄》發(fā)布，將原有399項技能人員職業(yè)資格刪減為81項。在大幅壓縮職業(yè)資格數(shù)量、提升資格證書含金量的同時，也讓諸多職業(yè)(工種)失去了原本的人才評價標桿和“指揮棒”，諸多虛假“資格證書”乘虛而入，帶來了一系列新問題。

基于此，2019年8月，人社部印發(fā)了《關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》，明確提出在深化技能人員職業(yè)資格制度改革的同時，建立并推行職業(yè)技能等級制度，由用人單位和社會培訓(xùn)評價組織按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能等級認定，技能人才評價迎來新的方向。

專家表示，一系列支持性政策文件發(fā)布，體現(xiàn)了技能人才職業(yè)技能等級制度建立和推行的循序漸進，意見的發(fā)布標志著技能人才評價工作進入全面推行職業(yè)技能等級認定階段。

創(chuàng)新技能人才評價制度

一直以來，以技能人才為代表的“藍領(lǐng)”與以專業(yè)技術(shù)人才為代表的“白領(lǐng)”在社會地位、經(jīng)濟收入、職業(yè)聲望、教育和評價方式、職業(yè)發(fā)展等方面存在明顯差異。許多人寧做“小白領(lǐng)”、不當“大藍領(lǐng)”，職業(yè)教育和技工教育低人一等的思想嚴重影響了我國人才強國戰(zhàn)略和制造強國戰(zhàn)略實施。為有效扭轉(zhuǎn)這種局面，國家采取了諸多措施。

2018年，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》，提出要創(chuàng)新技術(shù)技能人才評價制度，創(chuàng)造性將技術(shù)人才和技能人才糅合起來，這也是技術(shù)技能人才這個概念第一次出現(xiàn)在中央文件中。

“十四五”規(guī)劃明確，要加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

中國人事科學(xué)研究院研究員范巍表示，意見的出臺，標志著我國技能人才評價制度改革基本完成，技能人才評價工作進入全面推行職業(yè)技能等級認定的新階段。意見從健全職業(yè)技能等級制度體系、完善職業(yè)技能等級認定機制、促進職業(yè)技能等級認定結(jié)果與培養(yǎng)使用待遇相結(jié)合等方面明確提出改革方向，并列出“八級”各個職業(yè)技能等級(崗位)要求，具有很好的科學(xué)性和前瞻性。(依琰)

數(shù)據(jù)：

五年來，產(chǎn)業(yè)工人隊伍技術(shù)技能水平顯著提升。財政部會同人社部指導(dǎo)各地從失業(yè)保險基金中提取資金1139億元，統(tǒng)籌用于實施職業(yè)技能提升行動;人社部開展補貼性培訓(xùn)8300多萬人次，完成企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)124萬人。全國總工會會同教育部開展農(nóng)民工“求學(xué)圓夢行動”，培訓(xùn)各類農(nóng)民工600萬人次;建設(shè)“技能強國—全國產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)社區(qū)”，培訓(xùn)職工1.5億人次。