廣東強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管 壓實(shí)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任從源頭解決問(wèn)題

解決當(dāng)前部分企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任不落實(shí)、質(zhì)量問(wèn)題屢治不愈等問(wèn)題，迫切需要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，運(yùn)用信用約束機(jī)制，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，從源頭解決問(wèn)題，破除制約產(chǎn)品質(zhì)量提升的機(jī)制障礙。去年，廣東省 局出臺(tái)了《產(chǎn)品質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管規(guī)范》，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量信用評(píng)價(jià)和分類(lèi)監(jiān)管。

為產(chǎn)品質(zhì)量賦予“信用標(biāo)簽”。以往的信用監(jiān)管均以市場(chǎng)主體為對(duì)象，《規(guī)范》首次在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中引入信用，圍繞“產(chǎn)品質(zhì)量信用”實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量信用評(píng)價(jià)的對(duì)象既包括市場(chǎng)主體，也包括承載生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者主體信用的產(chǎn)品;評(píng)價(jià)的產(chǎn)品既包括產(chǎn)自本省的產(chǎn)品，也包括產(chǎn)自全國(guó)甚至全球的產(chǎn)品;采集的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息包括全國(guó)各地、各監(jiān)管部門(mén)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息。廣東省自2019年試行開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量違法失信記分措施以來(lái)，已對(duì)20627家企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)行信用記分，其中2230家企業(yè)因產(chǎn)品失信被記扣分。

探索治理質(zhì)量問(wèn)題源頭“良方”。廣東省將信用約束機(jī)制與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有利于增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量責(zé)任和管控意識(shí)，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量管控責(zé)任從以政府監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐月鋵?shí)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任為主，激活經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量?jī)?nèi)控能力和創(chuàng)新活力，從根本上消除產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的根源。

“聚焦”失信產(chǎn)品強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管。廣東省對(duì)未產(chǎn)生信用記錄的產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)者，采用“雙隨機(jī)”及“反應(yīng)式”監(jiān)管措施予以監(jiān)測(cè);對(duì)有監(jiān)管信用記錄的產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)其信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)漸次加大監(jiān)管資源投入，構(gòu)成具有失信風(fēng)險(xiǎn)“聚焦”功能的產(chǎn)品質(zhì)量信用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、跟蹤、化解系統(tǒng)性質(zhì)量信用風(fēng)險(xiǎn)。

破解質(zhì)量問(wèn)題“屢治屢發(fā)”監(jiān)管難題。廣東省對(duì)主觀故意、質(zhì)量問(wèn)題屢次發(fā)生情形的經(jīng)營(yíng)者從重扣分;對(duì)經(jīng)營(yíng)者處于D類(lèi)(嚴(yán)重失信)等級(jí)狀態(tài)的，其違法行為可適用“情節(jié)嚴(yán)重”的情形從重處罰，此舉解決以往對(duì)累次違法的企業(yè)因缺乏認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”法定依據(jù)而難以實(shí)施吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等執(zhí)法難題。

構(gòu)建“共建共治”質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。《規(guī)范》設(shè)置了信用修復(fù)、加分獎(jiǎng)勵(lì)等措施，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的積極性，弘揚(yáng)誠(chéng)信守法正能量。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量良好、積極配合監(jiān)管、主動(dòng)消除不良影響的，予以加分獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)信用良好的A類(lèi)產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)者名單，可予以公示;對(duì)偶爾出現(xiàn)的輕微違法情形，不屬于主觀故意并積極改正的，可申請(qǐng)適度修復(fù)。同時(shí)，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局建立監(jiān)管大數(shù)據(jù)采集機(jī)制，系統(tǒng)性采集全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息，并將信息歸集到各類(lèi)產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品質(zhì)量檔案。對(duì)產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量失信信息，該局將予以集中公布并提供查詢(xún)，為行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督、消費(fèi)者選購(gòu)產(chǎn)品提供參考依據(jù)。