優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力 構(gòu)建雙循環(huán)格局

5月20日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，邀請商務部副部長盛秋平、海關總署副署長王令浚、市場監(jiān)管總局副局長蒲淳，介紹黨的十八大以來我國內(nèi)外貿(mào)發(fā)展有關情況。

內(nèi)外貿(mào)發(fā)展取得歷史性成就

“黨的十八大以來，內(nèi)外貿(mào)發(fā)展取得歷史性成就，實現(xiàn)歷史性變革。”盛秋平介紹。

這十年，擴內(nèi)需促消費取得新進展。我國堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用。2021年社會消費品零售總額達到44.1萬億元，比2012年增長1.1倍，年均增長8.8%，消費多年成為經(jīng)濟增長的第一拉動力。模式不斷創(chuàng)新。2021年全國網(wǎng)上零售額13.1萬億元，比2012年增長9倍，連續(xù)9年成為全球最大的網(wǎng)絡零售市場。

這十年，現(xiàn)代流通體

系建設實現(xiàn)新突破。農(nóng)村網(wǎng)絡補短板，累計支持1489個縣開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，建設縣級物流配送中心1212個。2021年，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額4221億元，縣域商業(yè)建設行動取得初步成效。城市商業(yè)增特色，推動建設428個“一刻鐘便民生活圈”，帶動就業(yè)50多萬人，服務社區(qū)居民800多萬人。帶動社會投資135億元。開展了步行街改造提升試點。2021年，23條全國試點步行街客流量、營業(yè)額同比分別增長10.2%、16.7%。流通效率上臺階。2021年，社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值比率為14.6%，較2012年下降了3.4個百分點。

這十年，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。黨的十八大以來，我國扎實推進穩(wěn)外貿(mào)，促進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。2021年，貨物貿(mào)易總額達到6.05萬億美元，服務貿(mào)易突破8000億美元，較2012年分別增長56%和70%。2017年以來，我國已經(jīng)連續(xù)5年保持世界貨物貿(mào)易第一大國的地位。貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2021年，新興市場、中西部地區(qū)、民營企業(yè)、一般貿(mào)易方式在出口中的占比，分別比2012年提高6.2、5.9、20.1、12.7個百分點。知識密集型服務貿(mào)易較2021年增長122.1%，服務貿(mào)易逆差創(chuàng)十年新低。創(chuàng)新動能加速釋放?？缇畴娚踢M出口規(guī)模5年增長近10倍，市場采購貿(mào)易出口規(guī)模7年增長7倍。

這十年，內(nèi)外貿(mào)一體化程度穩(wěn)步提升，內(nèi)外貿(mào)市場規(guī)模日益壯大，我國成為全球第二大消費市場和第一貨物貿(mào)易大國。我國逐步建立與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系相銜接的國內(nèi)經(jīng)濟管理體制，內(nèi)外貿(mào)的法律法規(guī)不斷健全，內(nèi)外貿(mào)市場準入和貨物跨境流動障礙大幅減少，公共服務不斷完善。

優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力

對于市場主體而言，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。

“市場監(jiān)管總局堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的切入點，深入推進‘放管服’改革，有力激發(fā)了各類市場主體的活力。”蒲淳說，通過馳而不息地改革創(chuàng)新，企業(yè)平均開辦時間由1個月以上壓縮至4個工作日以內(nèi)，企業(yè)注銷平均耗時由100天下降至60天，簡易注銷只需要20天左右。市場主體總量從2012年的5500萬戶增長到現(xiàn)在的1.58億戶，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的微觀基礎。

深入實施公平競爭政策，公平競爭制度機制日趨完善。2021年底，中辦、國辦印發(fā)《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，第一次形成我國公平競爭頂層設計政策框架。十年來，共查辦壟斷協(xié)議案件195件、濫用市場支配地位案件82件，審結(jié)經(jīng)營者集中案3822件，公平競爭的市場環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。

深入推進質(zhì)量強國建設，把促進質(zhì)量提升作為推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐點。建立健全質(zhì)量發(fā)展政策，推動產(chǎn)品服務質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。計量標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎設施更加完善。

口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跨境貿(mào)易便利化水平大幅提升。王令浚介紹，十年來，海關聚焦通關便利化，出臺了一系列政策措施。推進簡政放權(quán)，下大氣力取消行政許可事項。截至目前，僅保留10項行政許可事項。大力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，覆蓋海關28項行政執(zhí)法檢查事項。開展跨境貿(mào)易便利化專項行動，大大縮短貨物通關時間。2021年，進口整體通關時間32.97小時，相比2017年壓縮了60%以上;出口通關時間1.23小時，相比2017年壓縮了80%以上。降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，實現(xiàn)了全國口岸收費目錄清單、標準全部公開。

日前，《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布。蒲淳表示，全國統(tǒng)一大市場是成熟市場經(jīng)濟的重要標志，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎支撐和內(nèi)在要求。下一步，市場監(jiān)管總局將深入貫徹落實《意見》提出的各項任務部署，豐富市場監(jiān)管領域制度供給，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費者權(quán)益保護水平。

“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作走深走實

自2013年提出以來，共建“一帶一路”從“大寫意”到“工筆畫”，影響力不斷擴大，成為當今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。

深化貿(mào)易暢通，“一帶一路”市場地位顯著提高。2013年至2021年，我國與沿線國家年度貿(mào)易額從1.04萬億美元，擴大到1.8萬億美元，增長了73%。貿(mào)易新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，“絲路電商”成為新的亮點，一批海外倉在沿線國家建成投運。貿(mào)易通道建設穩(wěn)步推進，中歐班列累計開行超過5萬列，通達歐洲23個國家、180多個城市，陸海新通道建設取得積極進展。輻射“一帶一路”的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡加快建設，已經(jīng)與13個沿線國家簽署7個自貿(mào)協(xié)定。

加強投資合作，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合程度顯著提高。2013年至2021年，我國對沿線國家直接投資累計1613億美元，沿線國家在華投資設立企業(yè)3.2萬家，實際累計投資712億美元。截至2021年底，我國企業(yè)在沿線國家建設的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)累計投資430.8億美元，為當?shù)貏?chuàng)造了34.6萬個就業(yè)崗位，較好發(fā)揮了載體和平臺作用，促進了國際產(chǎn)能合作。

推進項目建設，互聯(lián)互通水平顯著提高。2013年至2021年，我國在沿線國家承包工程新簽合同額累計約1.08萬億美元，完成營業(yè)額7286億美元，涵蓋交通、電力等多個領域。

“8年多來，‘一帶一路’的累累碩果，不僅有力推動了共建國家互利共贏，也有效增進了各國民生福祉。”盛秋平表示，當前，雖然全球疫情仍然處于高位，國際局勢持續(xù)復雜變化，但共建“一帶一路”持續(xù)展現(xiàn)強大的韌性和旺盛的活力，為全球開放合作和世界經(jīng)濟復蘇注入了強勁的動能。下一步，商務部將同各方一道，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出新的貢獻。