強化政策保障促進重點群體就業 人社部多措積極助力“六穩”“六保”

人力資源和社會保障部日前發布的數據顯示，今年以來，我國就業局勢總體保持基本穩定。從城鎮新增就業看，一季度，全國城鎮新增就業285萬人，完成全年目標的26%;從失業率看，一季度，全國城鎮調查失業率平均值為5.5%，與上年同期基本持平。人力資源和社會保障部相關負責人表示，目前社會保障制度改革持續深化，基金運行總體平穩。人才隊伍建設、勞動關系協調、行風建設等工作持續推進。

促進重點群體就業

今年以來，人力資源和社會保障部持續強化穩企穩崗等就業保障政策，繼續實施一系列階段性、組合式穩就業保民生政策，進一步加大援企穩崗、技能提升、兜底保障力度，積極助力“六穩”“六保”。

首先，持續強化穩企穩崗等就業保障政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業，在今年二季度實施暫緩繳納養老保險費，將已實施的階段性緩繳失業和工傷保險費政策范圍由餐飲、零售、旅游業擴大至上述行業。一季度，延續實施階段性降低失業保險費率政策為企業減負347億元。延續執行失業保險保障階段性擴圍政策，今年年底前繼續向參保失業人員發放失業補助金，向參保失業農民工發放臨時生活補助。提高中小微企業失業保險穩崗返還比例，符合條件的地區從60%最高提至90%。一季度，向39.3萬戶企業發放穩崗返還資金15.7億元，惠及職工1080萬人。符合條件地區再拿出4%失業保險基金結余用于職業技能培訓，并向受疫情影響、暫時無法正常經營的中小微企業發放一次性留工培訓補助。

其次，促進重點群體就業。實施百萬就業見習崗位募集計劃，幫助高校畢業生積累經驗、提升能力。組織開展公共就業服務進校園活動，提升服務精準度。發布就業創業政策服務指南，便利高校畢業生知曉政策、享受政策。聚焦全年脫貧人口務工規模不低于3000萬人，加強對防止返貧監測對象的就業幫扶政策扶持，截至3月底，全國脫貧人口務工規模為3135萬人。

與此同時，加強勞動者技能培訓。組織實施重點培訓工程和計劃，深入實施康養職業技能培訓計劃，推行中國特色企業新型學徒制，進一步加強重點群體和急需緊缺職業(工種)培訓，提升培訓質量，累計發放職業培訓券2278萬張。繼續放寬失業保險支持技能提升補貼申領條件至參保滿1年，一季度向48.7萬人次發放技能提升補貼8.3億元。

關注高校畢業生

值得關注的是，今年高校畢業生規模達到1076萬新高。人力資源和社會保障部就業促進司副司長陳勇嘉表示：“今年3月至6月，我們組織開展‘公共就業服務進校園’活動，動員各地人社部門、各類就業服務機構力量，主動將服務向前延伸，通過政策宣傳、招聘服務、就業指導、創業服務、職業培訓、困難幫扶‘六進校園’，滿足畢業生多層次、精準化的服務需求。”

專家表示，高校畢業生就業關系著個人價值、民生福祉和發展大局，但在多重壓力的影響之下，高校畢業生就業也遇到了不小的問題。

國家統計局數據顯示，16—24歲城鎮青年調查失業率1—2月為15.3%，3月升至16%，為近五年同期最高值。往年求職季的“金三銀四”遭到了冷遇。

4月27日，人社部發布了2022年一季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業排行。其中，36個職業屬于第六大類——生產制造及有關人員，36個屬于第四大類——社會生產服務和生活服務人員，24個屬于第二大類——專業技術人員。去年年末的一項數據預測，到2025年，中國制造業十大重點領域人才總量將接近6200萬人，人才需求缺口將近3000萬人，缺口率高達48%。

人力資源和社會保障部表示，將進一步完善畢業生就業創業的支持政策，推進政策落實打包快辦，加快政策兌現，引導畢業生到中小微企業、城鄉基層就業，穩定擴大國有企業招聘，穩定事業單位、基層項目招聘招募。支持畢業生自主創業、靈活就業。同時，針對疫情影響，指導各地調整優化公共部門考試招錄的時間安排，為畢業生求職留出時間窗口。人社部門將盡最大努力，創造積極條件，助力畢業生到各領域施展才華、建功立業。

專家表示，企業在優化人員、造成就業壓力的同時，需要新的人才的加入，能消解部分畢業生就業壓力。而傳統產能的數字化轉型，也會帶來新的就業崗位和工作機會。

四個方面工作安排

據悉，人力資源和社會保障部下一步工作安排包括：一是推進降費率、緩繳社保費等政策落實。傾斜支持就業容量大的中小微企業、受疫情影響大的重點行業。二是統籌做好重點群體就業。制定促進高校畢業生等青年就業政策措施，持續開展公共就業服務進校園活動，實施基層服務崗位集中招聘、百萬見習崗位募集計劃。幫助農民工、脫貧人口、大齡就業困難人員、失業人員等群體就業。實施重點幫扶縣、易地搬遷大型安置區就業幫扶行動。舉辦第一屆勞務品牌發展大會。加強零工市場建設，優化靈活就業招聘服務，支持靈活就業健康發展。三是持續強化職業技能培訓。研究制定農民工職業技能培訓等政策。加強職業培訓規范化標準化建設，推動國家基本職業培訓包應用，推進職業技能培訓實名制管理。四是加強就業公共服務。深入實施就業服務質量提升工程，接續開展“10+N”就業服務專項活動，加強用工服務支持企業發展，促進供需對接匹配。研究制定人力資源服務機構管理規定，深入開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動。

專家表示，就業形勢不樂觀主要是受疫情大背景和國際局勢的影響。受疫情影響，一些企業不能正常開工，造成了結構性就業矛盾。但從長遠來看，堅持精準防控、動態清零，生產會逐步恢復，就業矛盾可以得到有效緩解。(依琰)