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廣東強化產品質量信用分類監管強化產品質量信用評價和分類監管

來源：中國市場監管報時間：2022-03-23 14:52:21

解決當前部分企業質量安全責任不落實、質量問題屢治不愈等問題，迫切需要轉變監管方式，運用信用約束機制，壓實經營者責任，從源頭解決問題，破除制約產品質量提升的機制障礙。去年，廣東省市場監管局出臺了《產品質量信用分類監管規范》，強化產品質量信用評價和分類監管。

為產品質量賦予“信用標簽”。以往的信用監管均以市場主體為對象，《規范》首次在產品質量監管中引入信用，圍繞“產品質量信用”實施專項評價。實施產品質量信用評價的對象既包括市場主體，也包括承載生產者、銷售者主體信用的產品;評價的產品既包括產自本省的產品，也包括產自全國甚至全球的產品;采集的產品質量信用信息包括全國各地、各監管部門的產品質量監管信息。廣東省自2019年試行開展產品質量違法失信記分措施以來，已對20627家企業的產品實行信用記分，其中2230家企業因產品失信被記扣分。

探索治理質量問題源頭“良方”。廣東省將信用約束機制與產品質量監管有機結合起來，有利于增強經營者質量責任和管控意識，推動產品質量管控責任從以政府監管為主轉變為以落實經營者責任為主，激活經營者的質量內控能力和創新活力，從根本上消除產品質量問題產生的根源。

“聚焦”失信產品強化跟蹤監管。廣東省對未產生信用記錄的產品及經營者，采用“雙隨機”及“反應式”監管措施予以監測;對有監管信用記錄的產品及經營者，根據其信用風險等級漸次加大監管資源投入，構成具有失信風險“聚焦”功能的產品質量信用監測評價體系，確保及時發現、跟蹤、化解系統性質量信用風險。

破解質量問題“屢治屢發”監管難題。廣東省對主觀故意、質量問題屢次發生情形的經營者從重扣分;對經營者處于D類(嚴重失信)等級狀態的，其違法行為可適用“情節嚴重”的情形從重處罰，此舉解決以往對累次違法的企業因缺乏認定“情節嚴重”法定依據而難以實施吊銷營業執照等執法難題。

構建“共建共治”質量監督機制。《規范》設置了信用修復、加分獎勵等措施，充分調動經營者守法、誠信經營的積極性，弘揚誠信守法正能量。對產品質量良好、積極配合監管、主動消除不良影響的，予以加分獎勵;對信用良好的A類產品或經營者名單，可予以公示;對偶爾出現的輕微違法情形，不屬于主觀故意并積極改正的，可申請適度修復。同時，廣東省市場監管局建立監管大數據采集機制，系統性采集全國市場監管系統產品質量監管信息，并將信息歸集到各類產品和經營者產品質量檔案。對產品及經營者的產品質量失信信息，該局將予以集中公布并提供查詢，為行業加強監督、消費者選購產品提供參考依據。

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