廣西崇左市場監管中泰產業園分局多舉措優化營商環境成效顯著 力促監管工作提質增效

為落實廣西崇左市委、市政府關于中泰產業園“審批不出園區”以及代管兩個鄉鎮的工作部署，三年來，崇左市市場監管局中泰產業園分局踔厲奮發、篤行不怠，在全區率先推行“容缺審批”“代跑辦”審批和試點“體檢式預警檢查”等一系列創新舉措，力促監管工作提質增效，不斷激發園區市場主體的活力和優化園區公平競爭的營商環境，在信用監管方面將有能力繳納罰款仍拒不履行的當事人列入嚴重違法失信名單成為廣西首例。

獨立審批獲得更“早”

為早日實現中泰產業園分局獨立行使審批權限，崇左市市場監管局早作謀劃，爭取上級部門和市委編辦支持，精準落實。一是爭取獲得市委編辦批復，明確了中泰產業園分局在園區內全面履行涉及市場監管的市場主體行政許可和登記注冊以及基礎性監管職責;明確了渠舊、瀨湍市場監督管理所由中泰產業園分局代管。二是爭取到自治區市場監管局授予中泰產業園分局12項業務系統登記監管權限，實現了以中泰產業園分局名義在園區范圍內履行市場監督管理職責的目標。中泰產業園分局獨立承擔的權力清單和責任清單共計959項，成為園區成立最晚，卻最早實現獨立行使審批和監管的市直派出機構。

市場準入放得更“寬”

“在中泰崇左產業園的市場監管審批窗口辦理業務，讓我第一次體驗了一把五星級的‘代跑辦’服務，在這里不僅辦理速度快，服務還特別到位，不到半天時間我就同時拿到了營業執照和食品生產許可證。”日前，入園企業廣西桂野食品有限公司總經理夏震宇給該分局“代跑辦”審批的工作點贊。該分局聚焦準入環節強化“貼身”幫扶，通過創新“代跑辦”審批方式，推行線上線下“一對一”專人服務，快速高效為企業辦理了各類審批手續，解決了企業對本系統政策和辦事程序不了解等問題，節約企業辦事時間和降低企業辦事成本。截至2021年底，該分局為園區169戶企業“代跑辦”辦理營業執照、食品生產經營許可、稅務登記、刻制公章及郵寄執照等事項共計351次。“代跑辦”審批工作得到企業的高度好評。

“我那天剛從香港趕來，因行程匆忙忘記攜帶辦理營業執照需要的公證文書，中泰產業園分局充分了解到這個情況，以及考慮到疫情期間往返香港的困難，對我公司實行容缺辦理，讓我依然在當天能夠順利辦理營業執照，這是崇左市政府部門對我們企業極大信任與支持，讓我們確信來崇左投資是個正確的選擇。”香港理文公司總監呂建華感慨道。為了讓企業享受更多的溫暖和便利，該分局在園區持續優化審批，全面推行“審核合一”，同時主動開辟綠色通道，實行特事特辦，對入駐園區的重點招商企業、重點項目實行“容缺審批”。截至2021年底，中泰產業園分局共辦理了“容缺審批”115件，最大限度減少企業跑腿次數，提高審批效能，為入園企業迅速落戶提供了便利條件，充分體現了該分局“全程貼心服務，助推企業發展”的服務理念。

監管方式走得更“前”

如何讓“監管跑在風險的前面”，同時寓服務于監管之中，是該分局成立后面臨的一大難題。針對園區大部分食品生產企業屬于勞動密集型行業，具有人員流動大、從業人員綜合素質不高，生產過程控制與生產環境條件較差等特點，以及本部門執法人員監管力量欠缺的問題，該分局于2021年5月引入第三方專業機構，對園區12家食品生產企業開展體檢式預警試點檢查，把事后查處、被動救火式的監管轉變為事前排查、對癥施治的主動預防式監管，實現了讓“監管跑在風險的前面”，寓服務于監管之中，推動園區食品生產企業高質量的發展。“多虧了這次的體檢式預警檢查，專家組找出很多我們平時忽略的食品生產安全隱患，并指導我們按標準來整改，達到規范化。”安琪酵母(崇左)有限公司質量管理部經理林柳娟說。

信用環境建得更“好”

為打造園區市場主體公平競爭的經營環境，加深市場主體自覺落實主體責任意識，強化信用監管，加大聯合懲戒力度。2021年12月31日，該分局將有能力繳納罰款仍拒不履行的個體工商戶農某某列入嚴重違法失信名單，并通過國家企業信用信息公示系統向社會公示，成為廣西首個因當事人有能力繳納罰款仍拒不履行被列入嚴重違法失信名單的案例。農某某在收到《列入嚴重違法失信名單決定書》并了解到被列入嚴重違法失信名單的嚴重性后，主動繳納了罰款，并告誡周邊的經營者“要做到守法經營、誠信經營，維護好個人的良好信用記錄，以免付出‘一處失信、處處受限’的信用代價。”

執法工作抓得更“嚴”

崇左市市場監管局中泰產業園分局在疫情防控、食品藥品、產品質量和特種設備“四大安全”領域和虛假廣告宣傳等侵害群眾切身利益以及侵犯知識產權等擾亂市場公平競爭秩序的違法行為，始終保持高壓態勢和零容忍態度。僅在中泰產業園分局獲得執法權限的短短8個月內，共立案查處市場監管領域各類違法案件19件，辦結17件，移送公安機關2件。極大地維護了公平公正的市場秩序，有力懲治了違法者、警示了經營者、保護了消費者。

道阻且長，行則必至。中泰產業園分局在“多方合力，多管齊下，多措并舉”的機制下，本固枝榮，篤行不怠，把創新舉措推進得更有速度，營商環境優化服務更有溫度，監管執法更有力度，賡續前行，奮楫爭先。

(班良樂政 劉詠 梁翠芳 莫麗秋)