國(guó)辦：建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制 切實(shí)做到閉環(huán)管理

近年來(lái)，我國(guó)肉類、水果以及疫苗、生物制劑等冷鏈產(chǎn)品市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，推動(dòng)冷鏈物流較快發(fā)展，但仍面臨冷鏈物流發(fā)展不平衡不充分等瓶頸。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，冷鏈物流承擔(dān)著保障疫苗安全配送和食品穩(wěn)定供應(yīng)的艱巨任務(wù)。為此，12月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知。其中提到，針對(duì)冷鏈等可能引發(fā)的輸入性疫情，要建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度。

具體而言，在強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫方面，通知提到，要筑牢疫情外防輸入防線。完善口岸城市防控措施，建立多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測(cè)等規(guī)定，切實(shí)做到閉環(huán)管理。

針對(duì)冷鏈等可能引發(fā)的輸入性疫情，排查入境、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度，壓實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果、貨物來(lái)源去向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享，做到批批檢測(cè)、件件消殺，全程可追溯、全鏈條監(jiān)管，堵住疫情防控漏洞。

同一天，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制也發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知。其中提到，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡刖沉枯^大的口岸城市要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建設(shè)集中監(jiān)管倉(cāng)，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡霂?kù)統(tǒng)一消殺、統(tǒng)一檢測(cè)。海關(guān)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、疾控等部門要按職責(zé)督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡刖场}(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)疫情防控要求，依托信息化手段推動(dòng)全鏈條追溯。

此外，對(duì)于冷鏈物流“十四五”的整體發(fā)展，通知也給出了明確的答案。通知提到，到2025年，要初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。

例如在基礎(chǔ)設(shè)施方面，依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)，布局建設(shè)100個(gè)左右國(guó)家骨干冷鏈物流基地;圍繞服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散、優(yōu)化冷鏈產(chǎn)品銷地網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心;聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補(bǔ)齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板，基本建成以國(guó)家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支撐冷鏈物流深度融入“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，與國(guó)家物流網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)協(xié)同建設(shè)、融合發(fā)展。

監(jiān)管也是冷鏈發(fā)展不可或缺的一部分。通知提到，到2025年，冷鏈物流監(jiān)管法律法規(guī)要進(jìn)一步完善，“政府監(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的監(jiān)管機(jī)制基本建立，貫穿冷鏈物流全流程的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系初步形成。冷藏車、冷藏箱、重點(diǎn)冷鏈產(chǎn)品全程監(jiān)控基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈追溯體系進(jìn)一步完善，廣覆蓋、高效率、低成本、安全可靠的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)基本形成。