遼寧沈陽：試點打造盡享一刻鐘便民生活圈 為社區發展打造良好營商環境

一刻鐘便民生活圈的服務對象是社區居民，在步行15分鐘所及范圍內滿足基本消費和品質消費，形成多業態聚集的社區商圈。遼寧省沈陽市作為全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點地區之一，將試點工作與“我為群眾辦實事”實踐活動、擴內需促消費等重點工作相結合，解決好人民群眾“急難愁盼”等問題，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。近日，《中國消費者報》記者對沈陽市試點一刻鐘便民生活圈建設情況進行了調查采訪。

便民生活圈還要再升級

10月20日15時許，《中國消費者報》記者在沈河區紅巾社區采訪時，遇到了今年67歲的沈陽掛面廠退休職工王雪文，她和幾位穿著“盛京啄木鳥”字樣馬甲的老大娘正在小區內巡邏。走累了，大家就聚在一起坐在社區室外的長凳上嘮嘮家常。她們中的很多人都是紅巾社區的回遷戶，住在紅巾社區有30多年。

王雪文對《中國消費者報》記者說，紅巾社區雖說是沈陽市的一個老舊小區，但幼兒園、地下自行車停車場、便利店、電商快遞收發點、服裝干洗店等便民服務設施應有盡有，到了下午也不用急著買菜回家做飯。社區院內就有小超市，周邊還有多個比較大的連鎖生鮮超市，等巡邏完了買菜回家現做就趕趟兒。旁邊的幾位老人也對《中國消費者報》記者說，社區的日常生活很方便，一些老住戶雖有外遷買面積更大點房子改善居住條件的想法，但舍不得離開社區內及周邊配套齊全的生活設施，還有老鄰居之間結下的深厚情誼。

“快到供暖期了，社區里很多家庭特別是一些老年人多的家里在這個季節，都有儲藏一些白菜或是自己腌制酸菜備過冬食用的習慣。目前，社區正在積極聯系大民屯白菜種植戶，以喜聞樂見的農村趕大集形式到社區集中賣菜，讓居民在社區院里就能買到上好的大白菜、就近搬上樓。”紅巾社區黨委書記陳建國在接受《中國消費者報》記者采訪時所說的大民屯白菜，是沈陽市新民市獲批注冊國家地理標志證明商標的農產品，此外，沈陽市還有一批像公主屯雞蛋等獲批國家地理標志保護產品。

新民市市場監管局知識產權科科長尚德鳳在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，近年來，新民市市場監管部門圍繞“鄉村振興、品牌先行”的目標，通過加大對知識產權的推動扶持力度，積極調動鄉鎮政府、行業協會及企業的積極性，不斷推動地產品牌知識產權的申請和運用，全方位助推區域涉農產業品牌化發展。產自新民的很多農產品不僅在本地家喻戶曉，還遠銷全國各地滿足市場供給，給全國消費者的餐桌帶去特色鮮明的沈陽味道。

距離紅巾社區步行13分鐘，有一家經銷蔬菜、鮮肉、魚蝦蟹等海產品和各種熟食制品的“老字號”大東門農貿市場，市場的食品安全問題最為社區居民所關注。沈河區市場監管局對大東門農貿市場主辦方和食品經營業戶實施嚴格巡查監管，監督食品經營戶對進貨商品索證索票并亮證亮照經營，推動市場主辦方委托第三方檢測機構每天抽檢蔬菜、肉類等10批次商品。當天的抽檢結果都公示在農貿市場大門外的公示板上，提供給往來消費者查看了解食品安全動態，讓居民買得放心、吃得安心。

“紅巾社區有多個室外活動廣場，但缺少室內健身場館，為居民提供電子文化消費方面還有待加強。在開展一刻鐘便民生活圈建設中，準備將電子書籍引入社區、引入居民家中，并通過新建室內健身場館，完善居民在文化和體育等方面更高層次的消費需求。”陳建國如是說。

分類施策建設便民生活圈

《中國消費者報》記者了解到，除了紅巾社區所在的濱河街道，沈陽市還劃定大東區前進街道、皇姑區黃河街道、鐵西區篤工街道和昆明湖街道、蘇家屯區民主街道等9個城區的10個區域建設全市首批試點生活圈，結合沈陽實際對主城區便民生活圈建設分類施策，采取老舊小區補基本業態，重品質提升;新建居住區配基本業態，促品質提升;城鄉結合部小區保基本業態，帶品質提升的方法，既要滿足社區居民餐飲、美容美發、家庭生活服務等基本消費需求，也要滿足居民文化、休閑、健康、社交、娛樂、養老、托育等個性化、多樣化、特色化的更高層次的消費需求。

沈陽市將按照“兩年試點，三年推進”的建設進程，陸續開展早餐進社區、菜市場進社區、電商進社區等八大行動，優先完善基本保障類業態，因地制宜發展品質提升類業態，最終實現讓社區居民在家門口附近就能便利消費。

一刻鐘便民生活圈一端連接著社區居民，另一端連接著眾多小微企業和個體工商戶。保障社區居民生活更為便利，離不開市場主體的積極參與。很多小微企業和個體工商戶雖是微利企業，卻為社區居民就近工作提供了大量就業崗位，為其在社區發展打造更為良好的營商環境，有利于促進實體經濟發展更加具有活力。

10月18日，沈陽東潤熱力能源有限公司負責人在和平區政務服務大廳領取了營業執照，成為全市第100萬戶市場主體。沈陽市市場監管局登記注冊指導處副處長劉輝告訴《中國消費者報》記者，沈陽市市場監管部門積極深化商事制度改革，加強事中事后監管，持續優化營商環境，市場發展活力持續迸發。今年以來，全市新登記各類市場主體14.73萬戶，同比增長26.05%，其中，新登記企業4.60萬戶，同比增長13.82%，新登記個體工商戶10.1萬戶，同比增長32.5%。

沈陽市將在政策創新、管理創新、模式創新等方面大膽探索，按照“以人為本、以商為引、因地施策、創新驅動、商居和諧、政企融合、多規合一”的原則，著力將便民生活圈打造成為服務保障民生、推動便利消費、擴大就業范圍的重要平臺和載體;通過提高服務質量和水平，提升居民的消費體驗，實現商業運營與社區治理相貫通，增強便民生活圈的可持續發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。(記者王文郁)