取消限遷簡化手續打通堵點 二手車市場上演“過山車”

為了促進汽車消費，5月31日，重磅的購置稅減半優惠政策發布，利好主要針對新車市場。而就在同一天，還有另一條重要新政指向了二手車市場——在《關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》公告中，指出將在全國范圍內取消國五非營運二手車限遷限制，并完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。

新政出臺后，業內普遍認為將有望提振二手車市場。中國汽車流通協會就表示，隨著相關利好政策的落地，預計6月汽車置換量將得到明顯提升。同時，二手車源、流通成本及流通效率也將得到改善，二手車價格會更親民，進一步拉動市場需求增長，有利于二手車車商的庫存盡快消化。

北京市舊機動車交易市場是全市知名的二手車交易集散地■ 二手車市場上演“過山車”與新車銷售市場類似，受去年汽車“芯片短缺”和今年上半年疫情影響，二手車市場上演了一場“過山車”。數據顯示，從3月疫情有所反復以來，各地二手車市場陸續出現間歇性停業的情況，市場需求持續不振。今年4月，全國二手車市場交易量為110.06萬輛，環比下降16.5%，同比下降26.1%。2022年1-4月，全國二手車市場累計交易量為498.02萬輛，同比下降8.5%。

5月，市場出現了一定回暖跡象，但與去年同期相比依然存在差距。流通協會信息部發布的二手車周度快報預測，5月二手車市場總體交易規模在113萬輛至115萬輛，環比預計增長3%，但同比仍舊會出現大幅下降，降幅預計為21%。

二手車行業持續低迷，給車商經營造成了困難。據了解，目前二手車商普遍面臨較大的經營壓力，許多車商都是“有車不敢收、庫存車不好賣”。

今年上半年二手車市場的低迷表現，與去年的市場火爆形成了較大反差。2021年，疫情和芯片短缺影響到了新車供應，在此背景下，二手車價格水漲船高，甚至出現了汽車品牌經銷商按發票價格回購二手車，以及個別二手車價格高過新車指導價的反常現象。2021全年二手車交易量達到了1758.5萬輛，同比增速高達22.7%，為近十年來最高。

■ 新政疏通交易鏈條盡管今年上半年二手車市場出現了短期波動，但如果把發展軌跡放大到近十年時間來看，我國二手車市場整體呈現出高速增長的勢頭。目前，我國汽車市場新舊車銷量比已達到1.49∶1，正快速追趕成熟國家的銷量比。

不過，在高速增長的背后，二手車市場也還存在一些尚待解決的問題，限制了更進一步的繁榮發展。

比如在此次新政頒布之前，部分城市和地區依然存在的“限遷”現象，即對遷入的二手車進行排放標準限制、車齡限制，從而造成了本地二手車供應不足，部分車型因此售價偏高的現象，抑制了消費者的購買欲望。本地消費者買不到外地便宜車，外地車主想賣車卻賣不出好價錢，供需無法精準匹配，一定程度上影響了二手車在全國范圍內的自由流通。

中國汽車流通協會副秘書長王都表示，本次新政突破性地提出了要“全面取消二手車限遷政策，在全國范圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制”，這對二手車市場的整體帶動作用將非常巨大。二手車的流動將加快，一線城市二手車價格有望降低，能更好滿足不同層級、不同區域群眾的汽車消費需求，加快形成二手車交易全國統一大市場。

此外，除了限遷造成的流通不暢，此前二手車行業還面臨商品屬性得不到確立的難題，一些地區對二手車企業經營場所進行限制，汽車經銷企業增設二手車業務的審批手續也過于繁瑣。

對此王都對媒體表示：“日前商務部強調要促進二手車商品化、規模化流通，這將極大簡化二手車登記手續，徹底打通二手車流通的堵點。”他進一步解釋，“目前我國二手車采取產權登記變更模式，商品屬性不明確，使得二手車只能按照固定資產進行購入和賣出，無法以商品形式計入企業會計科目，導致已經出臺的相關稅收等政策效果大打折扣，隨著二手車商品化的落地，二手車行業預計將迎來真正的春天。”

■ 各地響應積極在穩定經濟運行的一攬子措施及配套政策陸續發布后，各地積極行動。6月初，河北省即提出要“全面取消符合國五排放標準小型非營運二手車遷入限制，完善二手車市場主體的登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定”。四川省也發出通知，提出要“在全省范圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制”。6月17日，江蘇省宣布取消對符合國五排放標準小型非營運載客汽車的轉入限制。6月20日，重慶市正式實施了“促進汽車消費暢通物流運輸10條便民惠企措施”，宣布即日起取消二手車限遷政策。

此外，根據中國汽車流通協會所做市場調研，長三角地區、珠三角地區也即將放開對國五的限遷政策。業內人士預計，二手車行業有望在下半年加速回暖，消費需求將在9月份至12月份的傳統銷售旺季迎來集中釋放。

對于北京二手車市場來說，取消限遷則有利于穩定現有的二手車市場定價。“如果取消限遷，北京的二手車可能就要降價了。”在北京經營多年二手車生意的崔先生告訴《汽車周刊》，“因為只有滿足國六b排放的車才能遷入，因此造成了想要購買國五和國六a車型的消費者難以找到合適車源，供不應求，二手車價格一直降不下來。”崔先生預計，一旦取消限遷，將有更多國五和國六a排放二手車涌入施行國六b排放的城市，北京的消費者也將可能買到更便宜的二手車，而且車型選擇更豐富。

可以說，無論是政策層面，還是二手車從業人員，都在努力促進二手車市場渡過低谷期，重回高增長軌道。根據在今年4月舉辦的《2021-2022中國汽車流通行業藍皮書》發布會上，中國汽車流通協會所做出行業預測，2022年全國二手車交易量有望躍上2000萬輛臺階，至2025年，新舊車交易比例或將達到1∶1，二手車行業或將迎來黃金發展期。