政策護航二手車出口市場潛力大 暢通汽車產業國內國際雙循環

有序擴大二手車出口，是加快國內汽車消費升級、暢通汽車產業國內國際雙循環、推動外貿高質量發展的重要舉措。

近日，商務部對外貿易司等共同發布《中國二手車出口國別指南(2021)》(以下簡稱指南)，助力二手車出口企業搶抓機遇，持續開拓海外市場。

成效 二手車出口穩步增長

我國二手車出口工作取得初步成效。

2019年以來，商務部會同有關部門分兩批支持30個地區開展二手車出口業務，持續優化監管和服務模式，加快釋放二手車出口潛力。在各方的共同努力下，二手車出口工作取得了初步成效，發展勢頭良好。截至今年9月底，中國二手車出口1.4萬輛，金額突破1億美元，銷往全球102個國家和地區。

2020年7月，為幫助企業了解二手車出口海外重點市場、政策、法規、關稅、流程等相關信息，助力企業加快開拓海外市場，在商務部對外貿易司支持下，中華全國工商業聯合會汽車經銷商商會二手車出口專業委員會組織企業共同編制發布了《中國二手車出口國別指南(2020)》，這是我國第一部專門針對二手車出口的指南，為政府部門、出口企業等提供了重要參考和借鑒。如今，在新冠肺炎疫情持續影響全球經濟，國際貿易格局和貿易結構深度調整的形勢下，商務部對外貿易司繼續指導編制《中國二手車出口國別指南(2021)》。

經過多年實踐，我國二手車出口管理體系不斷完善，出口流程不斷簡化，貿易便利化水平不斷提高，已形成包括國內收車、轉移登記、第三方檢測、申領出口許可證、報關出口、車輛注銷等環節的出口流程。

我國二手車出口面臨諸多有利條件，未來發展潛力很大，前景可期。中國二手車出口國別指南編委會表示，雖然短期內二手車出口受到新冠肺炎疫情全球持續蔓延、國際航運價格上漲、人員往來停滯等不利因素影響，但從長期來看，隨著我國二手車出口配套服務不斷優化，商業模式持續創新，企業開拓市場能力不斷增強，產品競爭力和品牌知名度不斷提升，海外營銷和售后服務網絡日趨完善，我國二手車出口有望放量增長，出口潛力較大。

措施 建標準出政策樹形象

從指南提供的數據來看，2020年全國二手車交易規模超1400萬輛，但當年二手車出口交易量還不到其總數的0.1%。對比來看，日本二手車出口量連續多年超過100萬輛，占國內交易量的15%左右;韓國二手車出口量約40萬輛，占國內交易量的比例接近10%。

目前，我國二手車出口總體處于初期探索階段，具備諸多有利條件，未來發展前景可期。指南從國內政策、市場、企業、產品、流程等維度總結梳理了當前我國二手車出口業務發展情況，重點分析了全球二手車出口市場情況及日本、韓國等發達國家二手車出口發展情況及管理經驗，選擇市場基礎條件好、出口潛力大的國家進行深入研究，涵蓋市場、政策、法規、稅收等相關信息。

同時，指南匯編了國內各級政府部門出臺的69個二手車出口相關政策文件，列舉了大量案例和數據。專家表示，指南將有助于二手車出口企業及時掌握更多海外市場信息，搶抓機遇，有針對性地選擇目標市場和產品，做好海外營銷和售后服務，對提升中國二手車國際競爭力、推動二手車出口健康可持續發展具有積極作用。

商務部對外貿易司負責人表示，當前，二手車出口總體處于初期探索階段，為促進二手車出口健康有序發展，商務部將會同有關部門著力做好三項工作：一是建標準，制定發布二手車出口質量行業標準，杜絕不合格二手車出口。研究制定全國統一的企業準入標準，建立動態考核退出機制。二是出政策，總結推廣已開展二手車出口地方的好經驗、好做法，出臺相關促進政策。三是樹形象，繼續編制發布《中國二手車出口國別指南》，支持企業建設境外售后服務體系，指導二手車行業組織加強行業自律。

探索 多元化模式持續挖潛

二手車出口業務自開展以來，各地區和企業積極探索二手車出口新模式，其中非常重要的一種方式就是(籌備)建設二手車出口基地。

如天津東疆保稅港區計劃利用天津港現有國際航線、汽車物流、集港服務等優勢資源，聯合天津二手車出口企業共同做大做強二手車出口業務，同時進一步吸引更多優質二手車出口企業聚集，將東疆打造成為集整備、檢測、倉儲、物流、報關、零部件供應、金融保險服務等于一體的中國北方最大二手車出口基地。

目前，我國二手車出口企業主要通過與海外代理商合作的方式出口二手車，海外代理商提出車輛需求，國內二手車出口企業采購車源，然后出口至目標國代理商。部分具有主機廠背景的出口企業，積極依托主機廠海外新車銷售網絡開展二手車出口業務。

值得關注的是，新能源汽車出口優勢明顯。“截至2020年年底，我國新能源汽車保有量接近500萬輛，部分新能源汽車進入置換期，新能源二手車逐步進入流通環節。”中國二手車出口國別指南編委會表示，我國新能源汽車數量多，產品種類豐富，現階段新能源二手車殘值遠低于傳統燃油車，價格方面具有一定優勢。國外新能源汽車產品種類較少，對新能源二手車具有較強的消費需求。同時，一些國家還對進口新能源二手車給予關稅減免、放寬車輛使用年限等優惠政策，為我國新能源二手車出口創造了有利條件。(記者 李遠方)