競賽給學生帶來的過重負擔如何減除? 四部門推動中小學競賽“雙減”

競賽給學生帶來的過重負擔如何減除?3月15日，教育部、中央編辦、民政部和市場監管總局聯合印發了新版《面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)?！豆芾磙k法》中再次明確，競賽及競賽產生的結果不得作為中小學招生入學的依據，同時嚴禁競賽收取任何費用。據去年公布的面向中小學生的全國性競賽活動名單顯示，2021年共有37項合規的官方競賽活動。從2022年開始，面向中小學生的全國性競賽活動將實行清單管理制度，清單每三年動態調整一次，保證競賽的科學性和權威性。

做到“零收費”

據《管理辦法》顯示，申請舉辦競賽的部門、單位、社會組織需對競賽活動的全過程承擔主體責任。同時，面向中小學生的全國性競賽應堅持公益性，不得以營利為目的。競賽各項工作由組織主體(主辦方)及承辦單位直接負責實施，不得進行委托、授權。

組織主體(主辦方)應周密制定競賽活動實施辦法，確保任何單位、組織及個人不得向學生、學校收取成本費、工本費、活動費、報名費、食宿費、參賽材料費、器材費和其他各種名目的費用，做到“零收費”。在競賽活動過程中，主辦方不得指定參與競賽活動時的交通、酒店、餐廳等配套服務;不得通過面向參賽學生組織與競賽關聯的培訓、游學、冬令營、夏令營等方式，變相收取費用。

《管理辦法》要求，主辦方不得在舉辦競賽的過程中推銷或變相推銷資料、書籍、輔助工具、器材、材料等商品;不得面向參賽的學生、家長或老師開展培訓;不得借競賽之名開展等級考試違規收取費用。贊助單位不得借贊助競賽活動進行相關營銷、促銷活動。不得以任何方式向學生或組織學生參賽的學校轉嫁競賽活動成本。

各類競賽須堅持自愿原則，不得強迫、誘導任何學校、學生或家長參加。且競賽應對符合條件的中小學生平等開放，不得設置任何歧視性條件。

“教育部今天再次強調對中小學生競賽的管理，和‘雙減’有一定的相關性。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受采訪時表示，規范對競賽的管理，也是為了創造更好的環境來推進“雙減”。

不作為入學依據

競賽成績與升學掛鉤，這是此前“競賽熱”出現的根本原因。為更好地發揮競賽活動育人功能，堅持素質教育導向，此次發布的《管理辦法》中再次明確提出，競賽以及競賽產生的結果不作為中小學招生入學的依據。并要求在競賽產生的文件、證書、獎章顯著位置標注教育部批準文號以及“不作為中小學招生入學依據”等字樣。

實際上，早在2018年9月，教育部就曾制定印發《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法(試行)》，對面向中小學生的競賽活動作出規范要求。教育部校外教育培訓監管司負責人在答記者問時表示，自該辦法實施以來，教育部已連續三年公布通過審核的競賽清單。“取消學前教育階段各類競賽和義務教育階段學科類競賽，削減競賽數量，基本斬斷了競賽與培訓掛鉤的利益鏈。并逐步緩解競賽帶來的培訓熱，全面減輕因競賽帶來的學生過重課外負擔。”

記者注意到，去年公布的面向中小學生的全國性競賽活動名單中共包含37項競賽，分類來看，自然科學素養類競賽共20項，人文綜合素養類競賽10項，藝術體育類競賽為7項。

“從這幾年的趨勢來看，各類競賽已經大量減少了。”儲朝暉直言，管理競賽不宜采用一刀切的辦法。“有一些競賽從專業度和可信度上來看都是比較好的，但這部分競賽也有已經停辦的。所以在我看來，要盡可能用專業的辦法來解決專業的問題。”

每三年動態調整競賽清單

需要注意的是，根據《管理辦法》要求，自2022年起，面向中小學生的全國性競賽活動將實行清單管理制度，清單每三年動態調整一次，將在教育部政府門戶網站公布并正式印發地方教育行政部門。

地方各級教育行政部門、各中小學校、各類教育機構和其他機構不得組織承辦或組織中小學生參加清單之外的競賽活動，不得為違規競賽提供場地、經費等條件，一經發現，將予以嚴肅處理。地方各級教育行政部門加強屬地管理，會同有關部門對違規競賽嚴肅查處。

“2021-2022學年面向中小學生的全國性競賽活動舉辦時間原則上為2022年8月前。為做好銜接，2022年的競賽活動申報將于今年5月開始，通過審核的競賽活動名單將于8月底前在教育部官網公布。”教育部校外教育培訓監管司負責人表示。

《管理辦法》顯示，從今年起，同意舉辦的競賽活動有效期限原則上為三年，在此期間每年舉辦不得超過1次，即2022年通過評審的競賽活動原則上可在名單公布后的三年里每年舉辦一次。2022年申報結束后，下一次申報將于2025年進行。