第二輪“雙一流”建設名單公布 突出學科淡化身份色彩新增7所建設高校

新一輪“雙一流”建設再上新臺階。2月14日，教育部官網公布了第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單，147所高校上榜。值得關注的是，與上一輪相比，這次不再區分一流大學(分A、B兩類)和一流學科建設高校，而是統稱為“雙一流建設高校及建設學科”，并給予北大、清華學科建設自主權。

新增7所建設高校

根據公布的名單，共有147所高校入選第二輪“雙一流”建設隊列，建設學科中數學、物理、化學、生物學等基礎學科布局59個、工程類學科180個、哲學社會科學學科92個。相比首輪建設范圍，第二輪新增了35個建設學科與7所建設高校。

對比名單發現，這新增的7所建設高校及對應建設學科分別為： 湘潭大學(數學)、山西大學(哲學、物理學)、華南農業大學(作物學)、南方科技大學(數學)、南京醫科大學(公共衛生與預防醫學)、上海科技大學(材料科學與工程)以及廣州醫科大學(臨床醫學)。

值得一提的是，此次并未公布北京大學、清華大學的建設學科，而是由其自主確定建設學科并自行公布。對此，江南大學副教授、教育政策學博士田賢鵬對中國商報記者分析，北京大學和清華大學的整體辦學實力和學科發展水平走在全國前列，其自主建設的學科自行公布，一方面，體現出高校分類管理的差異化政策，對處于不同發展水平和階段的高校采取不同的建設方式;另一方面，意味著“雙一流”建設的政策支持越來越精細、越來越務實，體現出逐步下放高校辦學自主權的導向。

教育部教育發展研究中心綜合研究部副主任張家勇對中國商報記者表示，第二輪“雙一流”建設，需要在加大政府支持力度的同時，建立健全現代大學制度，探索高校自我評價體系、內部約束機制和內部治理體系，北京大學、清華大學走在世界一流大學建設的最前列，賦予兩校學科建設自主權，具有深遠意義。

16個學科被警示

既然新一輪建設中有高校“上車”，那是否也會有“下車”?這是外界對第二輪“雙一流”建設名單的關注重點。據了解，與新一輪建設名單同時釋放出的還有給予公開警示(含撤銷)的首輪建設學科名單，其中16個學科(涉及15所高校)因首輪建設成效不佳而被給予警示。

據教育部學位管理與研究生教育司司長洪大用介紹，考慮到首輪建設時間實際上不足，以及內外各種因素的影響，第二輪“雙一流”建設學科不調出，但對整體發展水平相對一般，可持續發展能力、成長提升程度都不突出的16個建設學科進行約談，并給予公開警示，相關學科應加強整改，2023年將接受再評價。屆時如未通過評價，將調出“雙一流”學科建設范圍。

“這一做法是‘雙一流’建設動態調整機制運行的具體體現。” 田賢鵬表示，“雙一流”建設總體方案中早就明確提出了鼓勵競爭、動態調整的原則，此次給予部分考核不佳的學科公開警示處理，正是落實這一原則的具體要求。張家勇認為，這一警示和調整，也會對其他建設高校和建設學科起到警示和鞭策的作用。

突出學科淡化身份

2017年9月21日，教育部公布了首輪“雙一流”建設高校及建設學科名單。其中，一流大學建設高校42所，分為A類(36所)和B類(6所);一流學科建設高校則有95所，建設學科465個。

而新一輪“雙一流”的建設布局卻發生了變化，不再區分雙一流高校與雙一流學科高校，也沒有雙一流高校AB檔之分，而是堅持以學科為基礎。

洪大用表示，從首輪建設情況看，一些建設高校對“雙一流”建設堅持特色發展、差異化發展的理解還不到位，本來“A類B類”是分類建設的概念，但是在高校建設實踐中就產生了對“身份升級”“升格”的追求。“C類的高校想進入B類，B類想進入A類，把精力放在擴張規模、追逐升級上，這背離了‘雙一流’建設特色發展、內涵建設的初衷。”

田賢鵬對記者分析，此次調整說明新一輪“雙一流”建設在著力淡化高校身份色彩，避免人為將高校劃分為三六九等，體現出鼓勵良性競爭、鼓勵差異發展的政策導向。

21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，要明確遴選認定所產生的是“建設”高校及“建設”學科，重點在“建設”，而不是認定這些學校和學科就是世界一流大學和一流學科，更不能把“雙一流”作為學校的身份標簽，這是關注“雙一流”建設必須高度重視的。

據悉，《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》也于近日由教育部、財政部、國家發改委印發，明確了“雙一流”建設的新方位、新使命、新要求。

洪大用表示，新階段“雙一流”建設應當堅持以學科為基礎，淡化身份色彩，探索自主特色發展新模式，引導各高校在各具特色的優勢領域和方向上創建一流。將探索建立分類發展、分類支持、分類評價建設體系作為重點之一，引導建設高校切實把精力和重心聚焦有關領域、方向的創新與實質突破上，創造真正意義上的世界一流。(記者 王立芳)