僅八成過關支付牌照持續縮量 5家預付卡牌照退出市場

新一批支付牌照續展結果出爐!12月22日，央行官網發布2021年12月第三批非銀行支付機構《支付業務許可證》續展公示信息。在所持支付牌照于12月21日到期的51家支付機構中，僅有40家順利完成了本次續展。

5家預付卡牌照退出市場

根據央行披露的信息，51家支付機構中，共計46家機構向央行提出續展申請，剩余5家支付機構未提交續展申請，后續將有序退出支付市場。而央行在對46家申請機構進行合規審查后，決定續展40家支付機構，中止審查6家支付機構。

具體來看，5家未提交續展申請的機構分別為河北一卡通電子支付服務有限公司(以下簡稱“河北一卡通”)、廈門易通卡運營有限責任公司(以下簡稱“廈門易通卡”)、上海便利通電子商務有限公司、錦江國際商務有限公司、上海申城通商務有限公司。

北京商報記者進一步查詢發現，上述機構業務類型均為“預付卡發行與受理”，業務范圍均是所在省份或直轄市。其中，廈門易通卡更是在本次續展結果出爐前，便已經向央行主動申請注銷支付牌照，并已在央行官網進行了披露。

河北一卡通在2021年1月還領到央行石家莊中心支行33萬元罰單，違規事項包括未按規定報送或保管相關資料;未按規定辦理相關變更事項;未按規定存放或使用客戶備付金;其他危及支付機構穩健運行、損害客戶合法權益或危害支付服務市場的違法違規行為。

而除了未提交續展申請的支付牌照面臨注銷外，包括廈門易通卡在內，年內已有5家持有預付卡牌照的機構完成了牌照注銷。博通分析資深分析師王蓬博告訴北京商報記者，預付卡牌照頻頻出現注銷，一方面是市場競爭下的自發行為，是優勝劣汰的一種正常表現;另一方面也是監管方對預付卡牌照加強管理的結果。

“預付卡牌照能夠直接關聯用戶賬戶，在經營方面便對支付機構提出了更高的要求。”王蓬博補充道。

6家機構被中止審查

根據央行披露的信息，因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》(以下簡稱《辦法》)第二十四條規定的情形，央行決定中止對6家提交了續展申請的支付機構的審查工作。

被中止審查的6家機構分別為寧波銀聯商務有限公司(以下簡稱“寧波商務”)、深圳市騰付通電子支付科技有限公司、易智付科技(北京)有限公司、上海銀生寶電子支付服務有限公司、深圳市銀聯金融網絡有限公司以及上海商聯信電子支付服務有限公司。

北京商報記者了解到，《辦法》第二十四條規定中提到，央行及其分支機構在審查過程中出現申請人涉嫌違法違規被調查且尚未結案等、申請人被依法采取限制業務活動等尚未解除的、申請人正在被央行或者其他行政機關接管的等多種情況，可以作出中止審查的決定。

另有支付行業從業者向北京商報記者透露，根據《辦法》第二十四條規定，有正當理由的支付機構可以主動向央行申請要求中止審查，在完成相關報備或整改工作后，仍然可以申請恢復審查。因此，被中止審查的6家機構未來仍有可能完成牌照續展，具體要以央行公告信息為準。而央行方面同樣提到，待6家機構相關中止情形消失后，將恢復審查。

“央行中止牌照續展審查存在多種可能。以寧波商務為例，按照《非銀行支付機構條例(征求意見稿)》，同一個實控人不能控制兩張以上牌照，所以包括寧波商務在內，銀聯商務旗下的幾家子公司都出現了變化。”王蓬博指出。此外，在此次未能成功續展的支付機構中，還有一些支付機構可能是受到疫情以及自身業務發展的影響。

監管與規范并重

除了上述機構的變動外，還有國付寶信息科技有限公司(以下簡稱“國付寶”)的許可范圍出現了調整。

信息顯示，國付寶原有的支付許可范圍在本次續展中進行了收縮，未申請續展海南省、陜西省、云南省、湖南省、北京市等5個省市的預付卡發行與受理業務，剩余許可范圍為互聯網支付和移動電話支付。

此外，開店寶支付服務有限公司、寶付網絡科技(上海)有限公司以及北京海科融通支付服務有限公司等支付機構，均順利通過了本次續展大考。

王蓬博認為，整體來看，支付行業續牌處于平穩狀態，支付行業牌照的實際價值也在一輪輪“洗牌”中不斷得以凸顯，再度強調了金融業務必須持牌經營。

王蓬博稱，這次續牌也能看出在支付機構運營過程中，合規和場景地位愈發突出，支付機構不僅要有牌照，也要將場景掌控在手中，以此服務更多實體商戶，保證在特定場景里的C端流量。合規更是支付機構展業的基石，以此保證業務的平穩發展。

而央行方面也強調，一直以來，央行堅持強化監管與規范發展并重，持續優化支付市場供給側結構性改革。下一步，央行將繼續堅持“兩個毫不動搖”，切實踐行“支付為民”，推動支付市場健康發展。(北京商報記者岳品瑜廖蒙)