學(xué)前入園率90% “十四五”普惠教育再發(fā)力確保提供普惠性服務(wù)

義務(wù)教育階段之外，高中階段和學(xué)前階段的教育工作同樣備受關(guān)注。12月16日，教育部等九部門印發(fā)了《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《學(xué)前行動(dòng)計(jì)劃》)和《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《高中行動(dòng)計(jì)劃》)兩份文件，對(duì)下一階段學(xué)前教育和高中教育的開展進(jìn)行部署。據(jù)相關(guān)目標(biāo)要求顯示，到2025年，全國(guó)普惠性幼兒園覆蓋率要達(dá)到85%以上，全國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率要達(dá)到92%以上。

學(xué)前：提升普惠水平

提升幼兒入園率，提升普惠園比例，這是近些年來各地在學(xué)前教育階段重點(diǎn)關(guān)注的工作之一。同樣，此次發(fā)布的《學(xué)前行動(dòng)計(jì)劃》也以2025年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠水平的目標(biāo)。具體來看，到2025年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。

而為配合三孩生育政策的實(shí)施和地方實(shí)際，《學(xué)前行動(dòng)計(jì)劃》提出，要及時(shí)修訂和調(diào)整居住社區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市居住社區(qū)、易地搬遷安置區(qū)配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園，產(chǎn)權(quán)及時(shí)移交當(dāng)?shù)卣_保提供普惠性服務(wù)，滿足家長(zhǎng)的就近入園需要。

下一階段，各地將實(shí)施幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門將加大扶持力度，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、劃撥方式供地、減免稅費(fèi)和租金等政策，鼓勵(lì)支持政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。以此逐步化解和消除學(xué)前教育“大班額”現(xiàn)象，防止出現(xiàn)新的無證園。

而為保障幼兒園的師資配備，《學(xué)前行動(dòng)計(jì)劃》要求，各地要及時(shí)補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用代課教師。同時(shí)，嚴(yán)禁非營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余。

針對(duì)學(xué)前領(lǐng)域的辦學(xué)情況，《學(xué)前行動(dòng)計(jì)劃》明確各地區(qū)要部署開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動(dòng)，對(duì)冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國(guó)國(guó)名、地名，使用“雙語”“藝術(shù)”“國(guó)學(xué)”“私塾”等片面強(qiáng)調(diào)課程特色以及帶有宗教色彩的名稱，以及民辦園使用公辦學(xué)校名稱或簡(jiǎn)稱等進(jìn)行清理整治，2022年6月前完成整改。同時(shí)加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動(dòng)。

縣域高中：消除56人以上大班

與《學(xué)前行動(dòng)計(jì)劃》同期發(fā)布的《高中行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)縣域普通高中在“十四五”的發(fā)展作出規(guī)劃。目標(biāo)要求為，到2025年實(shí)現(xiàn)縣中整體辦學(xué)水平的顯著提升，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本健全。同時(shí)統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育的發(fā)展，推動(dòng)全國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92%以上。

在消除大班額方面，《高中行動(dòng)計(jì)劃》明確各地要加大消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施力度，全面消除56人及以上大班額。對(duì)現(xiàn)有的大規(guī)模學(xué)校，各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際制訂規(guī)模壓減實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥化解大規(guī)模學(xué)校;嚴(yán)禁隨意撤并縣中，防止出現(xiàn)新的大規(guī)模學(xué)校。普通高中的新入學(xué)年級(jí)班額不得超過55人，新建普通高中學(xué)校規(guī)模不得超過3000人。

北京民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬學(xué)雷在接受采訪時(shí)表示，這次文件的重點(diǎn)在于提高教育質(zhì)量。“比如像消除大班額這一點(diǎn)，過去想提高入學(xué)率但受限于條件，只能按大班額的模式，現(xiàn)在進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，首先就要從班額上體現(xiàn)出來，用個(gè)性化、多樣化的小班教學(xué)來提高教育質(zhì)量。”

此外，值得關(guān)注的是，為防止縣中生源過度流失，《高中行動(dòng)計(jì)劃》特別強(qiáng)調(diào)要杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，推進(jìn)基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)考試的招生錄取模式。同時(shí)要求教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或長(zhǎng)期借用縣中教師。嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教，需在2022年秋季開學(xué)前完成整改。各地要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動(dòng)手續(xù)，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師。

從針對(duì)義務(wù)教育階段的“雙減”政策，到面向?qū)W前和高中的行動(dòng)計(jì)劃，今年的教育政策頻發(fā)，針對(duì)這一形勢(shì)，馬學(xué)雷將今年的教育政策風(fēng)向概括為：促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量。“所有的政策核心都是圍繞這兩點(diǎn)而來的。我也希望明年以及未來的教育環(huán)境能夠更加公平，今年提出的各項(xiàng)教育政策在明年都能有更大進(jìn)展。”(北京商報(bào)記者程銘劼趙博宇)