落“滬”門檻再降搶人大戰風云再起 留得住人才是關鍵

今年應屆碩士畢業生，只要滿足基本條件，就可以落戶——上海近日出臺的引才新政將蔓延在各城市間的“搶人大戰”推至高潮。在被新一線城市強勁的引才政策圍攻下，原本不愁人才的上海也開始著急了嗎?

落“滬”門檻再降

針對應屆畢業人才，上海再出重磅落戶新政。

按照近日發布的《關于做好2022年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業工作的通知》，在滬各研究所、各高校應屆碩士畢業生，符合當年度非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申請本市戶籍辦法規定的基本條件即可落戶。其他世界一流大學建設高校應屆碩士畢業生、世界一流學科建設高校建設學科應屆碩士畢業生，符合當年度非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申請本市戶籍辦法規定的基本條件即可落戶。

對于本科畢業生，今年的落戶窗口也再度擴大：來自滬上“雙一流”建設高校，在五個新城、南北地區重點轉型地區用人單位工作的，符合當年度非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申請本市戶籍辦法規定的基本條件即可落戶。而根據新一輪“雙一流”建設高校名單，在滬“雙一流”有復旦大學、上海交通大學、同濟大學、華東師范大學、華東理工大學等15所高校。

中國商報記者梳理政策發現，上海近年來對應屆畢業生的落戶門檻不斷降低：2019年，上海開始實施“以北京大學、清華大學為試點，探索建立對本科階段為國內高水平大學的應屆畢業生，符合基本申報條件可直接落戶”的政策;2020年，將這一政策覆蓋范圍擴大至在滬“世界一流大學建設高校”，這意味著上海交通大學、復旦大學、同濟大學、華東師范大學應屆本科畢業生符合基本申報條件即可直接落戶;2021年，放開上海應屆研究生畢業生落戶限制，規定凡是在上海嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城及自貿區新片區就業的上海碩士畢業生，不必打分，符合基本條件就可直接落戶。而今年，應屆碩士畢業生和本科畢業生的落戶條件都再一步放開。

對應屆畢業生不斷降低落戶門檻的背后，是上海對高素質年輕勞動人口的渴求。

“上海今年受到新冠肺炎疫情較大影響，大幅降低人才落戶門檻有利于吸引更多的應屆畢業生留在上海，無論是對于促進上海人才結構優化、減緩老齡化壓力，還是對于疫后經濟恢復都是很大的利好措施。”IPG中國首席經濟學家柏文喜對中國商報記者說。

安徽省勞動學會常務理事、資深人力資源服務專家汪張明對中國商報記者表示，搶人大戰的本質其實是在搶城市的未來。衡量一個城市是否有活力、是否有發展前景與這個城市年輕人數量占比、重點產業所需要的年輕人才是否充足，以及年輕人的消費能力等息息相關。上海作為國際化大都市，近年來多次下調人才落戶門檻，正是解決當前存量高端人才流失、青年人才增長下滑、重點產業高端人才短缺、消費乏力的具體舉措。

能引才還要能留才

值得關注的是，自2016年以來，武漢、西安、長沙、成都、杭州等新一線城市相繼出臺大力度的人才吸引政策，通過購房補貼、落戶入編、創業扶持等籌碼引智引才。在這些搶人競爭對手的大力圍攻下，一線城市落戶難度大、房價高企、競爭激烈等不利因素凸顯，高校畢業生的“一線城市情結”明顯松動，越來越多的人將新一線城市作為就業首選。

產業研究專家史一哲通過一組數據作出對比：2021年末上海常住人口為2487萬，當年凈新增人口只有1.07萬。而觀其“搶人”的競爭對手，成都2021年末常住人口為2119.2萬人，與2020年末相比增加了24.5萬人;杭州2021年末常住人口1220.4萬人，與2020年末相比增加23.9萬人。“2022年上海高校畢業生共22.7萬人，較去年增加2萬人，增量為五年來最多，即使這些人全部能夠落戶上海，對于上海來說也還不夠。”史一哲對中國商報記者表示，預計未來上海針對人才的落戶政策還將進一步放松。

無論城市規模如何，使用戶籍手段吸引人才似乎已司空見慣，但中國商報記者在采訪中也發現，部分城市由于后續配套措施并不完善，引才之后并不能留才，有些人只是空落戶口，而人仍留在其他就業機會多發展前景好的城市，城市的引才目的并未真正實現。

對此，柏文喜表示，除了通過放寬戶口門檻吸引人才之外，還應該最大化為人才發展與創新創造提供不斷優化的環境，這是打造人才友好型城市的應有之義。

史一哲建議，對于打造人才友好型城市，僅僅降低落戶門檻只是第一步，讓更多的高素質年輕人“愿意來”，后續還要“留得住”“有發展”。最直接的舉措就是通過發展產業為各類人才源源不斷地提供優質就業崗位，通過改善公共服務來提升人民生活水平和福祉。例如，鼓勵民營資本發展，增加就業崗位吸引年輕人流入;鼓勵創新創業，引導各類資本積極扶持在技術前沿領域的創新創業活動，鼓勵科研成果市場化轉化;在教育、醫療、就業、住房保障、社保等領域提供各類非歧視的、優質公共服務，有效增強人民群眾生活的幸福感。