提升農(nóng)村黨員管理科學(xué)化水平——沾化區(qū)農(nóng)村黨員分類管理的有效探索

加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理工作是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍日益呈現(xiàn)出年齡參差不齊、區(qū)域流動頻繁、社會角色多樣化、思想觀念差異大等特點(diǎn)，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍的管理難問題日益凸顯，特別是有職黨員履職不到位、無職黨員作用不發(fā)揮、外出黨員管理無有效抓手、困難黨員獲得感不足等問題比較突出。

為有效破解農(nóng)村黨員隊(duì)伍管理難題，激發(fā)農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體活力，沾化區(qū)率先對農(nóng)村黨員分類管理進(jìn)行了實(shí)踐探索，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以積分紀(jì)實(shí)管理為抓手，分類探索務(wù)實(shí)管用的舉措辦法，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)村黨員教育管理的針對性、實(shí)效性，推動了農(nóng)村黨員管理科學(xué)化水平提升。

分類定標(biāo)定責(zé)，變黨員管理“籠統(tǒng)化”為“差異化”。黨員科學(xué)精準(zhǔn)分類是精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)施策的前提和基礎(chǔ)。沾化區(qū)農(nóng)村黨員分類管理，在分類依據(jù)上，堅(jiān)持個性特征和實(shí)際需要相結(jié)合、黨組織指定和黨員意愿相結(jié)合、穩(wěn)定性和動態(tài)性相結(jié)合的原則。在分類標(biāo)準(zhǔn)上，以“流動狀況—從業(yè)狀況—年齡狀況”為主位序，對農(nóng)村黨員，按照“外出務(wù)工經(jīng)商、有職、在村務(wù)農(nóng)務(wù)工、困難、年老體弱”來劃分。其中，有職黨員以強(qiáng)化履職為著力點(diǎn)，重點(diǎn)健全專職管理和目標(biāo)問效的制度體系，讓其“有為”；在村務(wù)農(nóng)務(wù)工無職黨員以引導(dǎo)干事為著力點(diǎn)，重點(diǎn)形成掛牌設(shè)崗和示范引領(lǐng)的措施方法，讓其“有責(zé)”；外出務(wù)工經(jīng)商黨員以動態(tài)管理為著力點(diǎn)，重點(diǎn)探索流入地與流出地協(xié)同管理和回引培養(yǎng)的長效機(jī)制，讓其“有家”；困難黨員以開展幫扶為著力點(diǎn)，通過結(jié)對幫扶志愿服務(wù)，優(yōu)先解決困難黨員現(xiàn)實(shí)問題，讓其“有助”；年老體弱黨員以關(guān)心關(guān)懷為著力點(diǎn)，重點(diǎn)推行黨內(nèi)關(guān)愛和發(fā)揮余熱的有效方式，讓其“有愛”。

分類精準(zhǔn)施策，變黨員管理“靜態(tài)化”為“動態(tài)化”。針對域外農(nóng)民工黨員去向掌握難、活動開展難、作用發(fā)揮難等問題，組建區(qū)域性黨支部，在外出務(wù)工經(jīng)商黨員相對集中的地方，實(shí)施流動黨員“風(fēng)箏工程”，依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會，在域外農(nóng)民工集中區(qū)域建立區(qū)域性流動黨支部，探索構(gòu)建“流出地＋區(qū)域＋行業(yè)”三重覆蓋的流動黨員黨組織網(wǎng)格，形成“雙向聯(lián)動”管理體系。組建分類黨小組，根據(jù)同類黨員“集中度”，探索構(gòu)建“村黨支部＋分類黨小組”分組管理體系。根據(jù)各組黨員的不同特長、從業(yè)方式等，承擔(dān)不同的崗位職責(zé)。通過探索改變黨支部單一管理主體的模式，推動黨員由靜態(tài)統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)分類管理，提高了黨員教育管理的針對性和實(shí)效性。

分類考核預(yù)警，變黨員管理“形式化”為“績效化”。黨員分類管理是細(xì)水長流的工作，重在日常和經(jīng)常，貴在質(zhì)量和實(shí)效。沾化區(qū)農(nóng)村黨員分類管理，堅(jiān)持共性任務(wù)落實(shí)和個性目標(biāo)管理相結(jié)合、定量紀(jì)實(shí)與定性評議相結(jié)合，建立了相對完善的考核評價體系。根據(jù)各類黨員的不同特點(diǎn)設(shè)置差異性指標(biāo)。制定黨員分類管理《積分細(xì)則》，一方面著眼于教育管理?xiàng)l例中必須完成的共性任務(wù)，合理確定基本事項(xiàng)和一票否決項(xiàng)；另一方面，注重每類黨員不同的特點(diǎn)和需求，科學(xué)設(shè)置正面加分項(xiàng)、負(fù)面扣分項(xiàng)。建立“四色”考評結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，實(shí)行分類評價、分色管理，按綠色、藍(lán)色、黃色、紅色四種顏色區(qū)分黨員表現(xiàn)與貢獻(xiàn)。對于表現(xiàn)優(yōu)秀黨員，在政治待遇、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨內(nèi)關(guān)懷、工資薪酬、就業(yè)幫扶、后備干部等方面進(jìn)行激勵，表現(xiàn)差黨員，建立“五步工作法”，即警示提醒、承諾整改、結(jié)對幫教、復(fù)查評價、組織處理，做到一個黨員也不能少。這既兼顧每類黨員積極性，又增加了管理區(qū)分度。

總之，加強(qiáng)農(nóng)村黨員分類管理是新形勢下夯實(shí)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)的生動實(shí)踐。沾化區(qū)農(nóng)村黨員分類管理的實(shí)踐探索，使農(nóng)村基層黨建工作明顯轉(zhuǎn)好，黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效得到了明顯提升。

（作者為市委黨校管理學(xué)教研室講師）