山東出臺《民生改善創新2022年行動計劃》，“六項提升行動”聚焦居住、就業、教育、醫療等

2月25日，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，山東省財政廳廳長劉興云介紹了山東民生改善創新的有關情況。按照省委、省政府部署要求，山東省財政廳會同有關部門研究制定了《民生改善創新2022年行動計劃》，主要是聚焦解決群眾急難愁盼問題，實施重點群體保障、居民就業增收、教育均衡發展、群眾就醫服務、城鎮生活條件、農村人居環境等“六項提升行動”，實現民生改善創新，進一步增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

據劉興云介紹，山東省財政廳實施重點群體保障提升行動。聚焦“一老一小”、困難群眾等重點群體，努力讓民生保障底板有新加固。強化特殊困難群體保障。2022年，將城鄉低保對象、特困人員等九類困難群眾救助標準再提高10%。對低收入人口加強動態監測和常態化幫扶，促進政策及時精準落實。建設殘疾人綜合服務平臺“如康家園”500個以上，提供就近便利的康復照料服務。提高部分優撫對象待遇，上調自主就業退役士兵一次性經濟補助標準。修補社會保障體系短板。推進企業職工基本養老保險精準擴面，重點解決“參保未繳費”“應保未保”“參保不充分”問題。加強失業保險省級統籌，全省范圍內統一保險政策、加強基金管理。健全基層快遞網點優先參加工傷保險政策，推進業務便捷辦理。提升養老婦幼服務。健全養老服務設施，改造建設敬老院120處、新增護理型養老床位3萬張，實現社區養老服務設施配建達標率100%。將適齡婦女“兩癌”免費檢查擴增到城鎮低保人群，實施農村低收入婦女“兩癌”救助。改進殘疾兒童康復救助服務。加強學校、養老機構食品安全監管，全面推開“互聯網+明廚亮灶”建設，確保食品安全。

山東省財政廳實施居民就業增收提升行動，聚焦重點人群就業創業，努力讓群眾增收有新渠道。強化城鄉公益性崗位擴容提質。全省創設城鄉公益性崗位40萬個左右，重點幫助農村剩余勞動力和城鎮長期失業人員就業。促進重點人群就業。深化實施“創業齊魯·樂業山東”行動，確保年內實現城鎮新增就業110萬人以上，高校畢業生初次畢業去向落實率保持在85%以上。加大創業擔保貸款支持力度。拓寬創業擔保貸款擔保基金補充渠道，用好每年不低于50億元的再貸款額度，推動銀行機構加大信貸投放，支持創業就業。優化企業工資收入分配。穩慎調整最低工資標準，促進職工工資合理增長。

在教育方面，山東省財政廳聚焦優質教育資源擴增和“雙減”政策落地，努力讓各類教育有新體驗。推動學前教育公益普惠發展。實施城鎮公辦幼兒園擴容、農村幼兒園提升、普惠性民辦幼兒園扶持三大工程，新建改擴建幼兒園200所以上。擴增城鄉義務教育資源。扎實推進鄉村教育振興先行區建設，深化實施教育強鎮筑基和強校擴優行動，新建改擴建中小學200所以上。健全課后服務保障機制。義務教育學校課后服務應開盡開，全面保障學生需求。完善教職工激勵措施，強化服務資源支撐，確保課后服務穩步運行。促進職業教育提質升級。支持打造15所全國領先的高職院校、100所高水平中職學校。

同時，山東省財政廳聚焦緩解就醫難、就醫貴問題，努力讓群眾就醫有新感受。一方面，提升醫療衛生機構服務能力，緩解就醫難問題。加強臨床重點專科建設，新增國家臨床重點專科建設項目12個。提升中醫藥服務能力，啟動建設省級中醫區域醫療中心和中醫藥重點專科集群。鞏固提升基層服務水平，縣（市）級綜合醫院年內全部達到三級醫院水平。優化居民醫療健康服務，落實老年人就醫便利措施，加快發展“互聯網+醫療服務”。另一方面，完善醫療保障制度體系，緩解就醫貴問題。健全重特大疾病醫療保險和救助制度，建立支出型困難人口依申請救助機制，化解因病致貧風險。健全門診共濟保障機制，開展門診慢特病治療費用跨省聯網結算。創新長期護理保險制度，重點解決重度失能人員長期護理保障問題。

此外，山東省財政廳還實施城鎮生活條件提升行動以及農村人居環境提升行動。

記者了解到，為改善居民住房條件，山東省財政廳在2022年全年將新開工城鎮老舊小區改造67.1萬戶、棚戶區改造7.6萬套、保障性租賃住房8.9萬套（間），發放租賃補貼4.5萬戶。大力推進“兩清零、一提標”。30個縣（市、區）建成區完成雨污合流管網清零，城市黑臭水體保持“動態清零”，推進城市污水處理廠出水水質提標改造。深入開展生活垃圾分類。年底各設區市居民小區基本實現生活垃圾分類有效覆蓋，其他縣（市）至少有1個街道（鄉鎮）基本建成生活垃圾分類模范片區。改造提升城市智慧商圈，優化環境、促進消費。

為推進鄉村建設行動，努力讓鄉村生活品質有新改觀。山東省財政廳新建改擴建農村公路1萬公里，實施養護工程1.8萬公里，改造完成存量危橋400座，讓群眾出行更方便。支持創建農村客貨郵融合發展樣板縣，鞏固提升“快遞進村”，讓農村物流更便利。農村地區清潔取暖改造100萬戶以上、危房改造7900戶以上，讓農村取暖更干凈、居住更安全。推進農村供水提質，加強供水設施和管網更新改造，開展農村生活污水和黑臭水體治理，讓農村用水更清潔、面貌更整潔。

此外，為保障“六項提升行動”各項政策措施落地見效，山東省財政廳還將著力完善“四項機制”：完善組織協調機制。省財政廳牽頭實施行動計劃，各市和省有關部門單位形成工作合力、協同推進。完善民生實事長效機制。滾動實施“20項重點民生實事”，集中力量推進一批事關群眾切身利益的重大民生項目。完善工作落實機制。建立行動計劃工作臺賬，進一步細化責任分工、工作措施，加強跟蹤調度和督導檢查，確保各項措施落地見效。完善投入保障機制。持續優化財政支出結構，加大對財力薄弱地區的資金支持，鼓勵引導更多社會資金和管理機構參與民生事業，為民生改善創新提供有力保障。