寧夏石嘴山：“加減乘除”法工作成效顯著 打造安全有序市場(chǎng)環(huán)境

2022年年初，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)管局以新起點(diǎn)、開新局，內(nèi)提素質(zhì)、外樹形象為主線，以“為民辦事實(shí)、為企優(yōu)環(huán)境”為抓手，創(chuàng)新工作思路，做足“加減乘除”法，在下好先手棋上下功夫，為加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵保駕護(hù)航。

強(qiáng)化法制建設(shè)支撐做好“加法”。該局將法治建設(shè)貫穿市場(chǎng)監(jiān)管全過程，制定《案件線索管理制度》對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為從發(fā)現(xiàn)到根治進(jìn)行無盲區(qū)、無死角的全程監(jiān)管。截至2月底，共備案分流案件線索15件，通過線索核查立案12起。制定《石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單》，并對(duì)18項(xiàng)輕微違法行為，不予行政處罰;對(duì)22項(xiàng)輕微違法行為及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。截至目前，對(duì)120起輕微違法行為予以糾正和限期整改;對(duì)10起在整改期間不整改或整改不合格的依法予以立案查處，制度的完善進(jìn)一步夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管基石，為順利開展各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的制度支撐，起到事半功倍的作用。

精準(zhǔn)執(zhí)法消除隱患做好“減法”。該局關(guān)注群眾的操心事、難心事、揪心事，提升日常巡查頻率，以風(fēng)險(xiǎn)排查清除影響群眾“急難愁盼”的隱患，精準(zhǔn)執(zhí)法提高專項(xiàng)執(zhí)法效率，打造安全有序的市場(chǎng)環(huán)境，讓群眾有更多的獲得感。依據(jù)季節(jié)變換，市場(chǎng)需求變化，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法思路和執(zhí)法重點(diǎn)。針對(duì)春節(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)種子、化肥、農(nóng)藥銷售旺季且農(nóng)民識(shí)假辯假能力較弱的特點(diǎn)及時(shí)開展“春雷”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的“菜籃子、米袋子、藥箱子、秤桿子”開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法合力，由專項(xiàng)執(zhí)法向日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由單兵突破向聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。通過全力推進(jìn)國家食品安全示范城市和食品藥品安全區(qū)“雙創(chuàng)”活動(dòng)，積極構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治格局，保障群眾食品藥品安全。此外，以電梯、大型游樂設(shè)施、危化品企業(yè)特種設(shè)備等為重點(diǎn)，推進(jìn)“智慧電梯”、氣瓶質(zhì)量安全追溯信息化體系建設(shè)，保障特種設(shè)備安全。聚焦糧油、飲用水、兒童用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與人民群眾密切相關(guān)的產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。民生無小事，隨著“春雷”一聲響，“鐵拳”專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)管理念的落實(shí)，打早打小及時(shí)消除隱患，強(qiáng)力遏制違法行為蔓延，事倍功半得到強(qiáng)力糾正，執(zhí)法效率明顯提升。今年全市已辦理各類案件67起，罰款104.7萬元。

善學(xué)善用幾何倍增做好“乘法”。亦以人所長互補(bǔ)其短，該局制定“傳幫帶”制度，36名新老執(zhí)法人員簽訂“傳幫帶”協(xié)議書，由有經(jīng)驗(yàn)、會(huì)管理的“老市管”向新入職的“新市管”傳授監(jiān)管技能、技巧，由“新市管”向“老市管”教授新業(yè)態(tài)、新媒介、容媒體操作使用技能，互幫互學(xué)、互為貫通，干部職工綜合素質(zhì)明顯提升。并將執(zhí)法用法作為“工作落實(shí)年”主要內(nèi)容來抓，制定市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)《第八個(gè)五年普法教育實(shí)施方案》和《2021—2025年法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施方案》，將法治教育和依法行政作為“市場(chǎng)監(jiān)管大講堂”宣教的主要內(nèi)容，將“誰執(zhí)法誰普法”“誰監(jiān)管誰普法”落到實(shí)處。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督做好“除法”。該局制定《案件雙回訪制度》執(zhí)法人員對(duì)案件處置后結(jié)果情況進(jìn)行回訪，不能一罰了之，防止違法行為死灰復(fù)燃，真正做到案結(jié)事了，紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)辦案情況進(jìn)行回訪，看有沒有辦理人情案、金錢案，有沒有說清案和利用職權(quán)干涉案件辦理等違紀(jì)情況，確保每起案件清清爽爽，依法辦理。制定《案件評(píng)查制度》，以“雞蛋里挑骨頭”的方式在處罰文書中找問題，最大限度地減少和防止行政處罰不公問題的發(fā)生。通過“挑刺”讓權(quán)力在監(jiān)督下正確運(yùn)行，有效地保證市場(chǎng)監(jiān)督管理權(quán)正確行使，做到放權(quán)不放任，使執(zhí)法人員手中的自由裁量權(quán)真正符合公正公開原則，行政執(zhí)法權(quán)不失控、不濫用，進(jìn)而達(dá)到提高辦案質(zhì)量的目的。制定《石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員制式服裝著裝規(guī)定》，對(duì)著裝進(jìn)行規(guī)范，對(duì)儀容儀表提出要求，在細(xì)節(jié)上把脈，消除各種潛在瑕疵，提升執(zhí)法形象。

石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長李宏山表示，在制度上做“加法”，在問題上做“減法”，在作風(fēng)上做“乘法”，在監(jiān)督上做“減法”就是讓市場(chǎng)監(jiān)管干部遇到問題不繞，面對(duì)問題不躲、解決問題不拖，做好加減乘除法，讓群眾打分，讓黨和政府放心，在新時(shí)代譜寫市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)新篇章。

(黃建文)