吉林：20條措施培育壯大市場主體 促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)市場主體健康快速發(fā)展

2月18日，吉林省市場監(jiān)督管理廳召開“關(guān)于培育壯大市場主體，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力的若干措施”新聞發(fā)布會?！吨袊M(fèi)者報》記者在現(xiàn)場獲悉，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動市場主體多生成、快成長、早做強(qiáng)奠定堅實基礎(chǔ)，吉林省共出臺了20條措施。分別是：

大力提升市場主體開辦服務(wù)水平。貫徹落實《市場主體登記管理條例》，統(tǒng)一市場主體登記程序。持續(xù)深化企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦、一日辦、免費(fèi)辦”，全面推行個體工商戶開辦“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)市場主體開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。推動e窗通系統(tǒng)進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)，圍繞重點(diǎn)群體開展精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)市場主體登記注冊便利化、規(guī)范化。積極推行“集群注冊”、住所登記承諾制，為符合條件的平臺公司提供“一站式”登記注冊服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)市場主體健康快速發(fā)展。

推動“證照一碼通”改革提質(zhì)增項擴(kuò)面。2022年底前將改革事項增至35項以上，試點(diǎn)單位增至30個以上，覆蓋吉林全省超過 40%市場主體，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營同步提速。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易市場指導(dǎo)與服務(wù)。暢通網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體準(zhǔn)入通道，引導(dǎo)年度銷售額累計超過10萬元的自然人網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者辦理市場主體登記，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者依法亮照亮證經(jīng)營。

實行市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可“一網(wǎng)通辦”。堅持“線上辦是常態(tài)、線下辦是例外”原則，2022年6 月底前推廣應(yīng)用行政許可e窗通系統(tǒng)，優(yōu)化許可流程，壓減許可時限，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可“不見面審批”。

深化簡易注銷登記改革。繼續(xù)將簡易注銷登記適用范圍擴(kuò)大至股份有限公司、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶，力爭覆蓋 99%以上市場主體。簡化注銷登記流程，將注銷公告時間由45日壓縮至20日。對因疫情原因，致使企業(yè)公告期滿未能及時辦理注銷登記的，給予1個月延期，企業(yè)仍可繼續(xù)申請辦理注銷登記。

探索實行市場主體歇業(yè)制度。對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。市場主體辦理歇業(yè)備案后，自主決定開展或已實際開展經(jīng)營活動的，應(yīng)在20個工作日內(nèi)，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)。

推動惠企政策一站直達(dá)。在吉林省市場監(jiān)管廳門戶網(wǎng)站和“吉事辦”小程序開辟企業(yè)政策直達(dá)專欄，匯集省級層面出臺的涉企優(yōu)惠政策，細(xì)化辦理指南，承諾辦理時限，根據(jù)不同市場主體特點(diǎn)開展智能精準(zhǔn)推送，讓市場主體找得到、看得懂、用得上。

積極為個體工商戶紓困解難。充分發(fā)揮吉林省扶持個體工商戶發(fā)展廳際聯(lián)席會議機(jī)制作用，深入落實個體工商戶暨小微企業(yè)三年培育成長計劃，及時回應(yīng)個體工商戶關(guān)切。按國家要求，支持個體工商戶和小微企業(yè)的政策延期，并提高減免幅度、適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。

深入推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”行動。落實好“個轉(zhuǎn)企”支持政策3.0版，抓好各級重點(diǎn)培育庫、引導(dǎo)培育庫和產(chǎn)業(yè)培育庫建設(shè)，2022年底前推動1 萬戶以上個體工商戶入庫培育，5000戶以上個體工商戶實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”。

減免市場主體檢驗檢測費(fèi)用。2022年12月31日前，對市級以上“專精特新”企業(yè)、省部級重大科研項目檢驗檢測費(fèi)用，減按70%收取。對碳纖維、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計改進(jìn)等檢驗檢測，減按50%收取。對小微企業(yè)名錄庫企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村振興相關(guān)企業(yè)、“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，首批次送檢產(chǎn)品(發(fā)放生產(chǎn)許可證檢驗除外)免收檢驗檢測費(fèi)用。

減免特種設(shè)備檢測費(fèi)用。2022年12月31日前，受企業(yè)委托開展滑雪場特種設(shè)備檢測，減按50%收取;常壓罐車檢測，減按70%收取;工業(yè)管道和公用管道檢測，減按85%收取;鍋爐和容器檢測，減按90%收取。

大幅壓縮專利授權(quán)周期。建成中國(吉林)、中國(長春)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，實現(xiàn)高端裝備制造、生物和醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)周期由18.5個月壓縮至6個月，實用新型專利授權(quán)周期由8個月壓縮至1個月，外觀設(shè)計專利授權(quán)周期由6個月壓縮至7個工作日。

全面推行專利開放許可。支持專利轉(zhuǎn)化實施，省內(nèi)高校院所和企業(yè)推動專利許可或轉(zhuǎn)讓給省內(nèi)中小微企業(yè)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后可獲得10萬-30萬元獎勵。

培育“吉致吉品”區(qū)域品牌。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)特色品牌建設(shè)工程和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)航品牌建設(shè)工程，2022年發(fā)布吉林區(qū)域品牌團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10項以上，完成區(qū)域品牌認(rèn)證30個以上。

實施食品加工小作坊、食品生產(chǎn)小微企業(yè)提升工程。推動200家小作坊和300家小微企業(yè)實現(xiàn)食品質(zhì)量安全提升，2022年底前推動50家以上食品生產(chǎn)小微企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

量身定制市場主體檢驗檢測服務(wù)。在長春國際汽車城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提供全產(chǎn)業(yè)鏈條、全經(jīng)營周期的駐區(qū)駐場綜合檢測服務(wù)。開設(shè)網(wǎng)上受理平臺和“一站式”檢測受理服務(wù)窗口，推出個性化“套餐”檢測項目，提供上門受理、取送樣品、送寄檢測報告等“一站式”服務(wù)。根據(jù)企業(yè)需求，提供產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和科研項目等檢驗檢測大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)。

切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)。開展行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商業(yè)銀行、供水供電、供氣供暖等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域涉企收費(fèi)專項檢查，整治各類涉企違規(guī)收費(fèi)，推動降費(fèi)減負(fù)政策落實落地。

營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。發(fā)布實施《經(jīng)營者競爭合規(guī)指南》(吉林省地方標(biāo)準(zhǔn))，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，開展反不正當(dāng)競爭和濫用行政權(quán)力排除限制競爭專項執(zhí)法行動，為企業(yè)營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

推行“五段式”執(zhí)法。實行“法規(guī)宣傳、教育引導(dǎo)、告誡說理、行政處罰、監(jiān)督整改”執(zhí)法模式，指導(dǎo)市場主體及時糾錯。建立健全免罰清單制度，印發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》(第二批)。(記者李洪濤)