中國茶葉質量安全發展報告發布 建立健全茶葉行業誠信體系

中國茶葉流通協會日前發布的中國茶葉質量安全發展報告顯示，2020年至2021年上半年，茶葉及相關制品產品合格率繼續整體保持較高水平，但農藥殘留超標、微生物污染、超范圍超限量使用食品添加劑等問題依然存在。

國家市場監管總局公布的食品安全監督抽檢情況分析顯示，2020年全國各級市場監管部門針對茶葉及相關制品共組織開展了69370批次監督抽檢，同比前一年增加18580個批次，抽檢合格率為98.58%，較過去5年略有下降。另外，我國茶葉及相關制品2021年上半年的抽檢合格率為99.35%，較前一年同期下降0.03個百分點。

中國茶葉流通協會分析認為，抽檢合格率較以往略有下降，茶葉及相關制品的質量安全問題和風險依然需要全行業高度關注和重視。

痼疾尚存新問題又現

茶葉質量安全是茶葉質量與茶葉飲用安全性的總稱，主要涉及農藥殘留、有害重金屬殘留、有害微生物、非茶異物和粉塵污染、茶葉陳變與質變等因素，并涉及茶葉栽培、加工、運輸和貯藏的各相關環節與過程。

報告顯示，當前我國茶葉質量安全問題主要體現在以下三個方面。

一是農藥殘留問題依舊凸顯。出現問題的茶葉產品涉及烏龍茶、綠茶、紅茶等多個茶類。在出現超標現象的農藥品種中，以三氯殺螨醇和氰戊菊酯等農藥品類出現問題較為集中。“這說明部分區域茶葉生產中對于農業投入品的管理仍存漏洞，因此無論是對茶農在農藥選擇和安全間隔期方面的技術指導，還是對農業生產過程的監控都還有需要完善之處。”中國茶葉流通協會相關人士指出。

二是食品添加劑非法添加問題頻出。報告顯示，近兩年間，我國茶葉抽檢結果中暴露出大量食品添加劑違規使用的問題，涉及多個紅茶產品。對此，報告強調指出，“這樣大范圍的暴露出茶葉產品食品添加劑問題在近年是極其少見的。而以往食品添加劑問題多出現在代用茶和速溶茶產品中，現在有向茶葉產品蔓延的趨勢。”該相關人士認為，消費領域的風向變化導致部分茶葉產品出現滯銷，個別商家通過“翻新、回籠”在陳茶中添加增色、增香劑，偽裝新茶進行銷售，不但缺乏市場道德，更帶來產品安全隱患。

三是茶葉質量安全相關認證有待完善。通過多年的努力與推廣，我國茶葉“三品”認證已初見成效，但其內部發展不均衡問題也慢慢顯現。報告指出，我國無公害茶園面積已超過六成，但有機茶園面積仍不足一成，并且所占茶園面積比例增長緩慢。這樣的框架之下，很大比例的茶園處在已取得無公害認證但尚未取得有機認證的階段。

上述人士表示，對產區和企業而言，有機認證涉及內容多、指標嚴格，需要改進的內容比較復雜，短期內難以大面積普及，需要更為豐富的質量控制認證體系進行有效填充。另外，長期以來，茶葉領域認證主要集中在農業生產方面的茶園認證上，加之后期品牌建設中各種商標的申報使用，生產單位的大部分精力均集中于此。調研顯示，農業生產領域無公害等認證項目的普及率均高于HACCP等工業領域認證。而在工業生產領域，企業則更傾重于具有準入性質的SC認證。同樣在市場上，消費者也往往更容易關注到綠色食品、有機茶等認證標識，對于HACCP、ISO等更加傾向于加工領域的質量認證標識既不理解也不關注，如此形勢，恐怕很難對企業進行相關認證起到促進作用。

“隨著產業結構的不斷升級，茶產業工業化轉型已提上日程，對于工業生產行為的規范成為企業發展的課題，有關的指導與規范性指標也正在業內引起廣泛重視。”上述人士透露。

建立健全茶葉行業誠信體系

面對舊痼疾、新問題，如何加強茶葉行業食品安全風險防控工作?對此，報告給出了建議。

首先，建立健全產品標準和監測體系。報告表示，鑒于我國茶葉行業目前標準體系比較混亂的現狀，建議對茶葉行業標準體系進行全面梳理完善，標準的制修訂應與行業建設發展實際相結合。同時，盡快解決標準老化、滯后等問題，努力使標準的研究、制修訂與技術同步，并具有一定的前瞻性。同時，為了適應不斷提高的茶葉食品質量安全檢測需要，建議對現有機構進行全面整合，由國家認證認可委員會對檢測機構進行統一規劃，合理布局，整合現有檢驗機構資源，實現人員和設備的共享。同時加大財政投入，積極引進國外先進的精度較高的檢測設備，滿足茶葉食品質量安全檢測急需，為所有監管部門提供有力的技術支撐。

其次，建立健全行業風險評估體系。建立茶葉行業食品風險評估體系的主要目的是評估茶葉是否可以安全食用，具體就是評價茶葉中有關危害成分或者危害物質的毒性及相關的風險程度。報告建議，為確保風險評估結果的準確性和公正性，風險評估體系應由食品安全監管部門以外的獨立部門負責建設，嚴格按照科學方法進行評估，并將評估結果通報相關監管部門，以達到預警的目的。監管部門則根據評估結果采取相應的監管對策，把安全隱患消滅于萌芽狀態。

再次，強化企業主體責任和政府部門監管職責。企業是茶葉食品安全生產的主體，因此確保茶葉質量安全，必須充分發揮各茶葉企業的主體作用。然而，企業主體責任的落實，光靠企業自身的自覺性還遠遠不夠，必須通過各種監管措施，促使其自覺履行。針對目前我國茶葉食品安全管理由多部門共同參與的實際特點，各相關政府職能部門要強化責任追究，確保監管到位，對于不作為和亂作為等行為都要依法依規進行責任追究，因失職、瀆職行為而造成嚴重后果的要追究相關責任人的行政和刑事責任。

最后，建立健全行業誠信體系。茶葉食品質量安全問題的有效解決，關鍵還是要靠企業的自律和誠信，需要通過多方努力共同建立健全茶葉行業誠信體系。積極探索信用等級評價結果應用的新途徑和新方式，不斷在行業內外擴大信用等級評價工作的影響力，提高信用等級評價結果應用的深度和廣度，使茶葉企業進一步認識行業信用體系建設的重要性和必要性，進而不斷推動我國茶葉行業誠信體系和茶產業的可持續發展。

強化輿論和社會監督。目前，我國茶葉生產點多面廣，實際監管難度大，單靠監管部門一己之力難以取得滿意效果，因此，必須依靠輿論和社會監督的力量齊抓共管，并充分發揮行業協會的相關職能作用。報告表示，對于我國茶葉行業而言，茶葉食品安全管理工作僅依靠政府行政手段很難達到維護市場秩序的目的，而若依靠行業協會實行行業自律管理，將更有利于促進行業的發展和降低行政成本，從而收到更好的社會效果。因此，行業協會應當肩負起推動茶葉食品安全的重任，發揮應有的作用。