八部門再出手 2022年網(wǎng)約車行業(yè)將進(jìn)一步規(guī)范化提升監(jiān)管效能

經(jīng)過史上最嚴(yán)監(jiān)管之年，2022年網(wǎng)約車行業(yè)將進(jìn)一步規(guī)范化。

2月14日晚間，根據(jù)交通運(yùn)輸部官方消息，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、人力資源社會保障部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局、國家網(wǎng)信辦等8部門聯(lián)合修訂發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事前事中事后全鏈條聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》(簡稱《通知》)。

《通知》對多部門事前事中事后全鏈條聯(lián)合監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行了完善，對處置措施和操作流程進(jìn)行了細(xì)化，以便于各級相關(guān)部門操作實(shí)施。細(xì)則上，《通知》包括網(wǎng)約車平臺公司不得接入未取得相應(yīng)出租汽車許可的駕駛員和車輛、不得侵犯司乘權(quán)益、不進(jìn)行低價傾銷、及時向網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺傳輸有關(guān)數(shù)據(jù)信息等。

同時，《通知》表示對于網(wǎng)約車平臺公司存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，經(jīng)依法依規(guī)處理后仍拒不改正的，地級及以上城市相關(guān)部門報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，可組織發(fā)起聯(lián)合監(jiān)管，逐級上報提請采取處置責(zé)令暫停區(qū)域內(nèi)經(jīng)營服務(wù)、暫停發(fā)布或下架APP、停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、停止聯(lián)網(wǎng)或停機(jī)整頓等處置措施。

這一《通知》整合與深化了過去一年監(jiān)管部門對于網(wǎng)約車行業(yè)的種種管理。過去一年，多地監(jiān)管部門不定期檢查網(wǎng)約車是否合規(guī)運(yùn)營，并對不合規(guī)的平臺進(jìn)行通報與行政處罰。根據(jù)天眼查，2021年以來滴滴出行共面臨1733起行政處罰，處罰原因多為實(shí)施了未取得出租汽車駕駛員證的人員駕駛出租汽車提供營運(yùn)服務(wù)的違法行為，累計罰金超千萬。

合規(guī)化是網(wǎng)約車行業(yè)面臨的首要挑戰(zhàn)，此前有網(wǎng)約車司機(jī)對第一財經(jīng)表示，為了留住司機(jī)以補(bǔ)充運(yùn)力，一旦司機(jī)因不合規(guī)被處罰網(wǎng)約車平臺將承擔(dān)罰金。

2021年9月，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于維護(hù)公平競爭市場秩序加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化的通知》。要求各地交通運(yùn)輸主管部門要督促網(wǎng)約車平臺公司依法依規(guī)開展經(jīng)營，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程。即日起，不得新接入不合規(guī)車輛和駕駛員，并加快清退不合規(guī)的駕駛員和車輛。對仍新接入不合規(guī)車輛和駕駛員的網(wǎng)約車平臺公司，要依法依規(guī)查處，并將有關(guān)情況報至交通運(yùn)輸部。

從2021年9月起，交通運(yùn)輸部將每月公布36個中心城市網(wǎng)約車合規(guī)率情況。對因許可辦理拖延等問題導(dǎo)致符合條件的車輛和駕駛員未能合規(guī)化的城市，交通運(yùn)輸部將向社會公開城市名單。

而從全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺發(fā)布的網(wǎng)約車平臺合規(guī)情況看，行業(yè)合規(guī)情況仍有待提升。一方面，平臺訂單合規(guī)率差距較大，例如去年12月享道出行訂單合規(guī)率為92.4%，同期花小豬出行合規(guī)率僅為31%。另一方面，部分平臺合規(guī)率環(huán)比出現(xiàn)下滑，例如去年12月招招出行合規(guī)率下滑3.3%，及時用車合規(guī)率下滑6.2%，神州專車合規(guī)率下滑6.5%。

工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員盤和林對第一財經(jīng)表示，2022年監(jiān)管會持續(xù)，在合規(guī)上路、網(wǎng)約車司機(jī)社保福利等方面，各地都將跟進(jìn)對網(wǎng)約車平臺的監(jiān)管，網(wǎng)約車平臺運(yùn)營成本會有提升，也加大了網(wǎng)約車平臺運(yùn)營難度。另一方面，平臺難不等于網(wǎng)約車行業(yè)難，網(wǎng)約車行業(yè)中網(wǎng)約車司機(jī)和乘客的體驗(yàn)會有所改善。

無論是2021年的持續(xù)監(jiān)管，還是本次下發(fā)的《通知》，交通部門表示要探索建立政府部門、企業(yè)、從業(yè)人員、乘客及行業(yè)協(xié)會共同參與的多方協(xié)同治理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管應(yīng)急響應(yīng)和處置，探索利用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，提升監(jiān)管效能。