上海計量許可改革打出簡政放權“組合拳” 改革力度位居全國前列

11月24日，上海ABB工程有限公司測量產品工廠總經理文世平在上海市市場監管局一樓注冊大廳，領到了全國首張“告知承諾”計量器具型式批準證書。從提交材料到頒發證書，僅耗時一天。而在以往，如果沒有上海市市場監管部門對該事項的改革舉措，一般情況下企業從遞交材料到最后拿證最少要3個月。

計量承擔著法定的量值傳遞和溯源的作用，其準入制度較為完備，計量器具制造、計量技術服務、計量職業準入均自成一體，改革牽一發而動全身。上海市市場監管局深化質量基礎領域“放管服”改革，從取消許可、告知承諾、承接下放和優化服務諸方面全面推進，打出了簡政放權“組合拳”，改革力度位居全國前列。

據悉，申請告知承諾審批的計量器具屬于以下5種情形之一：申請前已經獲得國家計量器具型式評價實驗室出具的合格檢驗報告或者已經獲得國際法制計量組織證書的計量器具;申請的新產品比原已獲證產品測量范圍窄或準確度低或功能簡單，且產品結構、原理均和原已獲證產品一致的計量器具;與母公司已取得計量器具型式批準證書產品相同，且制造工藝也相同的計量器具;已取得醫療器械注冊證的計量器具;近5年原已獲證計量器具產品質量抽查合格后，本市場主體新提出申請的其他同類型計量器具。

除上述計量器具型式批準告知承諾制外，上海市市場監管局還實施了其他4項改革舉措。

據不完全統計，目前，國內申請進口計量器具型式批準的市場主體近一半注冊在上海，并從上海口岸進口。在上海自貿區、臨港新片區，上海市市場監管局承接了市場監管總局下放的進口計量器具型式批準審批權。日前，該局已經受理了第一件進口計量器具型式批準申請，并委托本市計量技術機構開展試驗，預計由省級市場監管部門審批的全國第一張進口計量器具型式批準證書也將在上海誕生。

上海市市場監管局深化承擔國家法定計量檢定機構任務授權“證照分離”改革，試點在自貿區及臨港新片區所在行政區劃的浦東新區、奉賢區取消“承擔國家法定計量檢定機構任務授權”審批，企業通過自我承諾，就可以承擔檢定任務，同時在全市范圍內實行法定計量檢定機構授權告知承諾制度。通過取消審批，鼓勵社會資本進入計量技術服務市場，為各行業計量技術機構的建立和發展進一步“松綁”，有效擴大該市計量技術能力供給，激發市場主體創新創業活力。

同時，上海市市場監管局承接了市場監管總局下放的一級注冊計量師注冊審批權。今年，上海市預計注冊一級注冊計量師近300人，此前申請人申請注冊需經歷集中初審、等待匯總、報請總局等環節，耗時較長。改革后，可即時申請、即時辦理，從而實現“一網通辦”和“不見面審批”。

對于注冊計量師計量專業項目考核，該局改為由注冊計量師執業單位自行組織實施并發證。此舉有利于發揮計量檢定機構主體責任，更加高效確認人員崗位能力，克服計量專業項目集中考試帶來的人員取證時間過長的問題，也將進一步推動該市計量人才隊伍建設，吸引高端計量人才聚集。

“相信隨著改革措施的落地，市場主體積極性將進一步發揮，加快國內外計量器具上市和進口;將激勵更多力量進入本市計量技術服務市場，擴大計量檢定服務供給，從而提升專業服務水平和能力，更好地發揮計量賦能高質量發展的技術支撐作用。”上海市市場監管局相關負責人表示。

下一步，上海市市場監管局將全面推動改革舉措落實落地，注重改革與基層一線市場監管工作的結合，加強事中事后監管，持續研究解決相關領域遇到的共性、政策性難題。通過開展分類指導、深挖典型案例，加大改革宣傳力度，推動改革成果復制推廣到全市。