新修訂的《南京市電梯安全條例》實施 及時協調解決電梯安全問題和隱患

11月1日起，修訂后的《南京市電梯安全條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。近日，記者從江蘇省南京市市場監管局獲悉，此次修訂的《條例》在破解電梯“久病不治”難題、建立電梯安全風險防控體系、發展“智慧電梯”、構建社會共治格局等方面都有創新性內容。

據介紹，《條例》強化了電梯安全隱患源頭防治措施，規范了住宅電梯的選型配置和土建施工階段的責任主體以及義務規范。《條例》第十條第三款結合現行的《建設工程質量管理條例》第四十條規定，將電梯土建工程防滲漏保修期限單獨提出，重點強調。其次，合理界定了電梯制造最低保修期義務。據南京市96333應急處置平臺數據統計分析，電梯在投入使用的前5年為故障高發期，主要緣于開發商或業主在裝修過程中高強度使用電梯運送建筑裝修材料等，同時新安裝電梯存在一定運行磨合期。《條例》第十七條規定了電梯制造單位或者電梯銷售單位的保修責任，明確了最低保修期限為自電梯安裝監督檢驗合格之日起五年。此外，細化了電梯使用單位職責。《條例》規定未明確使用單位的電梯不得投入使用。第二十一條規定，電梯使用單位有監督電梯維護保養作業、制止危險乘用行為等十二個方面的義務。同時，《條例》突出了使用單位承擔安全義務剛性要求，第四十條第一款強調電梯經檢驗、檢測存在嚴重事故隱患的，使用單位應當“立即停止使用”。

《條例》還作出電動自行車及蓄電池乘梯禁止規定。攜帶電動自行車或者其蓄電池進入乘客電梯，拒不聽從勸阻的，由消防救援機構處以200元以上1000元以下罰款;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任;造成他人人身、財產損害的，依法承擔賠償責任。同時，細化了既有住宅增設電梯運行管理要求。聚焦電梯增設后使用管理難題，第二十四條第一款規定電梯所有權人應當在電梯使用前明確電梯更新、改造、修理、維護保養等資金的保障和分攤機制，疏解因資金不足、方案難一致，電梯“久病不治”的難題;第二款鼓勵既有住宅增設電梯的所有權人委托物業服務企業、維護保養單位等履行電梯使用單位職責，創新管理主體。

為了破解老舊高層建筑電梯突出問題，《條例》要求高層建筑電梯配備公共安全視頻監控設施。同時規定，經評估整改后無法達到安全使用條件的，應當強制報廢。《條例》特別將高層建筑的電梯納入重點監督范圍。《條例》第四十五條明確對超高層建筑的電梯以及困人故障率高且使用期限超過十五年的高層建筑電梯，將其納入年度監督計劃，體現重點監管、精準監管的要求。

在固化民生保障措施方面，《條例》第五十六條明確區人民政府、江北新區管理機構和行業主管部門應當以公眾聚集場所和高層建筑電梯為重點協同推進電梯安全責任保險。同時明確96333作為專用應急求助號碼及應急處置平臺的工作職責。條例還確定了長效的經費來源，解決了電梯運行維護費用“卡脖子”的難題。

此外，《條例》在助推“智慧電梯”模式發展、構建了社會共治格局、直面常態化疫情防控新形勢等方面作了明確規定。

《條例》實施后，南京市市場監管部門將多措并舉，強化電梯安全監管。在加強宣貫培訓上，開展電梯安全宣傳工作進小區、進校園、進企業。聯合屬地政府、檢驗檢測機構、電梯使用、維保單位等共同開展《條例》宣貫培訓。會同有關部門完善電梯安全協同治理體系，及時協調解決電梯安全問題和隱患。組織編制《條例釋義》，促進貫徹規范性。在推進制度機制建設上，根據《條例》要求，重點圍繞創設性制度，適時出臺具體實施細則。包括新裝電梯五年質保期、既有住宅增設電梯日常安全管理、按需維保、智慧監管平臺建設等。

結合國家安全發展示范城市創建，南京市市場監管部門將優化升級96333電梯應急處置平臺，持續降低電梯困人故障率，對公共聚集場所、超高層建筑、困人故障率高且使用年限超過15年的高層建筑等電梯開展重點監督檢查，高質量完成電梯安全三年專項整治。(記者薛慶元)