深化財稅體制改革 確保把錢用在“刀刃”上

涉農扶貧資金統籌整合工作連續4年考核獲全國優秀等次，高標準農田建設、農村危房改造連續兩年獲國務院督查激勵，政府性融資擔保工作“江西經驗”走向全國……近年來，我省財政和稅務部門積極探索，聚焦重點難點打出改革組合拳，全面深化財稅體制改革取得明顯成效，有效破除了深層次體制機制障礙，多措并舉確保把錢用在“刀刃”上。

舉措一：服務國計民生激發社會活力

違建拆除了、墻面美顏了、路面硬化了、管網疏浚了、車位增加了……位于九江市潯陽區人民路街道的湖濱小區，如今舊貌換新顏。

湖濱社區黨支部書記鐘晶晶家里幾代人都生活在湖濱小區，對小區近年來的變化感觸很深。鐘晶晶說：“小區原來是‘臟亂差’，現在變身‘潔凈美’。目前，小區新增了160個地面停車位，基本可以滿足居民使用。增設了紅色大舞臺，老年人的文藝活動有了排練和演出場地，小區里的‘金秋藝術團’成員擴大到200多人。”

2019年，潯陽區投資1.7億元，按照“拆、建、管”融合推進的模式，對湖濱小區進行全面升級改造，增添了群眾的獲得感和幸福感。

類似這樣在提升改造中面貌煥然一新的老舊小區，在江西還有很多。“盤活存量、統籌增量，集中財力辦大事，在重大戰略和民生保障方面做加法，推動經濟高質量跨越式發展。”省財政廳有關負責人介紹，“為支持城鎮老舊小區改造，省財政廳將老舊小區改造納入保障性安居工程補助資金使用范圍，目前已下達補助資金共52.6億元。”

不只是老舊小區改造，在保障和改善民生方面，我省近幾年用于教育、社保、醫療衛生、農林水、城鄉社區、住房保障等方面的資金支出，占財政總支出的比例始終保持在80%左右。

同時，省財政廳統籌財政資金支持實施創新驅動、綠色發展等重大戰略，已連續8年大幅增加省級科技專項資金，2021年總量達16億元，重點支持了中科院贛江創新研究院等重大創新平臺建設。持續深化生態保護改革創新，建立健全覆蓋所有縣(市、區)的全流域生態補償機制，2020年統籌安排31.3億元實施全流域生態補償，同時推動涉珠江、長江流域的跨省橫向生態補償和省內各縣(市、區)之間流域橫向生態補償機制。

舉措二：減稅降費提升優惠政策效力

“企業能走上自主研發快速發展之路，離不開政府部門的大力支持。”10月15日，在得知自己入圍第三屆“江西省青年創業風云人物”后，江西德上制藥股份有限公司總經理謝作樺頗為感慨。

對于醫藥行業來說，技術是第一生產力。位于樟樹市的江西德上制藥股份有限公司成立于2013年，成立后當地財政和稅務部門通過加強輔導，幫助企業享受研發費用加計扣除、增量留抵退稅，以稅收優惠支持企業中藥研發，持續提升市場競爭力。

“對于我們中小企業來說，研發周期長、投入大，研發壓力也大，好在有不斷加碼的稅收優惠支撐企業前行。”謝作樺介紹，前三季度，公司享受高新技術企業所得稅優惠和研發費用稅收優惠共計150多萬元，資金的快速“回血”讓企業研發動力十足，公司產品市場競爭力不斷提升，1至9月企業營業收入達4798萬元，同比增長30%。

政策惠企，重在落地。2020年以來，省財政和稅務等部門在上級授權范圍內為企業“頂格”減稅，并實行階段性減、免、緩繳企業社保費政策。1至8月，已為全省20941戶服務業小微企業和個體工商戶減免租金9956.38萬元。去年為企業減稅及降低社保費超1000億元，切實減輕了企業負擔。

在為企業減負的同時，政府資金支出也逐步減少。省財政廳嚴格落實政府過緊日子要求，常態化壓減一般性支出，全省“三公”經費財政撥款支出連續7年實現壓縮。

舉措三：發揮乘數效應挖掘資金潛力

豐收時節，在上猶縣油石鄉清溪村種糧大戶鐘昌福的稻田里，收割機來回穿梭，金黃的稻谷散發著清香。

趕上了好時代，鐘昌福的種植規模這幾年從10畝擴大到100畝。2020年初，鐘昌福又流轉了鄰村100畝土地。然而，水田開墾、農機購買、耕種管理……大筆開支讓他犯了難，沒有抵押物品很難得到銀行貸款。正當鐘昌福焦慮不安時，當地財政部門和郵儲銀行贛州市分行“送貸下鄉”，為他發放了30萬元無需抵押、低利息的“財政惠農信貸通”貸款。有了資金支持，鐘昌福新購了一批插秧機、收割機等新型農具，除種水稻外，還發展了蔬果、苗木等產業，帶動周邊20余名村民就業。

通過用好用足“財政惠農信貸通”“財園信貸通”、政府引導基金、融資擔保、農業擔保等財政金融政策，我省各級財政部門在2020年用政府資金撬動社會資本超2000億元。創新財政資金支持經濟社會發展的方式，挖掘經濟增長潛力，充分發揮了財政資金的乘數效應。

今年前8個月，我省“財園信貸通”發放貸款284.49億元，惠及中小微企業10342戶。省財政廳還推動財政金融聯動，創新金融產品，為企業發展壯大源源不斷注入金融活水。(記者 林雍)