《中華人民共和國土地管理法》允許農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市

來源：廣州日報時間：2020-08-14 14:42:28

允許農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市，是新修訂的《中華人民共和國土地管理法》的一大亮點。與此同時，農(nóng)村集體建設(shè)用地如何定價，也是大眾關(guān)注的焦點之一。近日，《廣東省集體建設(shè)用地定級與基準(zhǔn)地價評估成果編制指引(試行)》(下稱《指引》)由省自然資源廳正式印發(fā)實施，為農(nóng)村集體建設(shè)用地的定級和基準(zhǔn)地價給出明確指引。

新修正的《中華人民共和國土地管理法》明確規(guī)定，對土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。這一規(guī)定，改變了過去農(nóng)村的土地必須征為國有才能進(jìn)入市場的問題，能為農(nóng)民直接增加財產(chǎn)性的收入。

《指引》明確，集體建設(shè)用地定級與基準(zhǔn)地價評估原則上以縣(市、區(qū))為單位開展，可根據(jù)實際情況選擇以縣(市、區(qū))整體或其下轄的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為評價對象，具體需根據(jù)縣區(qū)所處區(qū)位、縣區(qū)內(nèi)部自然地理條件、建設(shè)用地區(qū)位及空間布局等的差異性以及影響土地級別因素因子的一致性等分析確定。

集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價是在區(qū)域平均土地開發(fā)利用條件下，針對不同級別或不同均質(zhì)地域，按照不同用地類型進(jìn)行評估，并由政府發(fā)布的某一估價期日某一設(shè)定年期土地權(quán)利的平均價格。

《指引》還提出，根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》按商服用地、工業(yè)用地、宅基地等土地用途進(jìn)行分類評估，鼓勵有條件地區(qū)組織開展集體公共服務(wù)項目用地等用途的基準(zhǔn)地價評估。其中，宅基地用途設(shè)定應(yīng)符合宅基地使用或有償退出等政策要求，明確界定宅基地的限制性市場條件與價格適用范圍。鼓勵廣州市、佛山市、肇慶市等利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點地區(qū)探索設(shè)定其他相應(yīng)權(quán)利條件的住宅土地用途。

土地使用年期設(shè)定應(yīng)不高于相同用途的國有建設(shè)用地法定最高使用年期。對使用年期無具體規(guī)定的宅基地，可按無年期限制設(shè)定。容積率方面，根據(jù)區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地現(xiàn)狀平均容積率，結(jié)合規(guī)劃指標(biāo)或規(guī)劃平均容積率綜合確定。(杜娟)

標(biāo)簽：農(nóng)村集體建設(shè)用地