濱州發布：《濱州市公共數據管理辦法》3月1日起實施

濱州日報/濱州網訊2月15日下午，市政府新聞辦舉行新聞發布會，邀請市大數據局、 市司法局負責同志介紹《濱州市公共數據管理辦法》有關情況，并回答記者提問。

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據悉，《濱州市公共數據管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經2022年12月29日市政府第21次常務會議通過，自2023年3月1日起施行。

《辦法》共八章47條主要有五方面內容

發布會介紹，《辦法》起草依據主要是《山東省大數據發展促進條例》《山東省電子政務和政務數據管理辦法》等地方性法規、規章。同時，學習借鑒了廣東、貴陽等地做法。

市司法局黨組成員、副局長韓朝暉介紹有關情況

《辦法》共八章47條，主要有五方面內容：一是明確部門職責。大數據部門負責統籌、組織、協調、指導和監督本行政區域公共數據管理工作。公共管理和服務機構負責本機構公共數據管理工作，包括本機構公共數據目錄編制、校核、更新、提供、共享、開放、開發和安全管理等。

二是提高數據收集和匯聚質量。針對部門收集數據不標準問題，規定收集公共數據應當包含被收集對象統一社會信用代碼、身份證號等關鍵標識信息；針對數據更新不及時問題，規定各部門應按照更新周期及時更新數據；針對數據質量問題，規定各部門應建立數據質量校核機制。

三是推動數據共享。針對數據提供單位共享積極性不高、使用單位獲取難度大等問題，規定了數據的共享分類、申請流程，有條件共享和不予共享的數據應當明確法律、行政法規規定和申請條件。對不予共享有異議的，由大數據部門負責組織協商。

四是推進數據開放和應用?！掇k法》就開放渠道、清單編制、分類、開放數據的獲取等作出具體規定。

五是嚴格數據安全和監督保障。按照誰收集誰負責、誰持有誰負責、誰管理誰負責、誰使用誰負責的原則，確定公共數據安全責任，實施全生命周期安全管理。為督促、幫助各部門找出數據管理中的問題，規定定期開展公共數據管理情況評估和培訓。

《辦法》是全省第二個市級層面規范公共數據管理的政府規章

發布會介紹，《辦法》是全省第二個市級層面規范公共數據管理的政府規章，填補了我市公共數據管理立法領域的空白，為我市公共數據管理工作提供了根本遵循，對加強公共數據管理使用、促進大數據行業健康發展具有重要意義。

市政府副秘書長、市大數據局黨組書記、局長王洪民介紹有關情況

下一步，我市將以《辦法》的出臺為抓手，依托濱州市大數據管理服務平臺，結合城市大腦、“無證明城市”及各部門重點業務系統建設和應用情況，對全市公共數據資源進行進一步梳理完善，并推動相關數據資源實現匯聚、共享和有序開放，努力實現數據應匯盡匯、充分共享。圍繞群眾關切領域，進一步加強公共數據開放力度，推動種類更多、質量更高的數據資源有序開放，提升公共數據開放水平。錨定“打造數字強市”的目標定位,統籌推進數字經濟、數字社會、數字政府建設，加強與高校、協會、研究院及信息化企業聯動，強化大數據創新應用，加快培育數據應用場景及產業生態,真正讓數據成為生產力。

此外，市大數據局、市司法局等相關單位，將加強《辦法》的學習宣傳，做好集中培訓，全面提升數據思維水平。充分利用各種新聞媒體、網站、微信公眾號、現場宣講等途徑和形式，進行最廣泛最直接的解讀，進一步提高公眾數字素養和數據意識。將按照國家、省有關工作部署，結合我市實際，出臺有關實施細則，完善相關公共數據管理標準規范，增強推動貫徹落實《辦法》的針對性、可操作性和規范性，提升公共數據管理工作法制化、規范化、科學化水平。制定公共數據管理的評價指標，組織第三方對各部門、單位公共數據管理工作開展評價，切實發現公共數據管理短板，不斷提升數據管理應用水平。

《辦法》突出了濱州的亮點特色

發布會介紹，《辦法》突出了濱州的亮點特色。

市大數據局黨組成員、副局長武寶順介紹有關情況

一是首次明確公共數據范圍。與我市2017年出臺的《濱州市政務信息資源共享管理辦法》相比，在充分論證的基礎上，依據國家、省最新文件要求，《辦法》首次明確國家機關，法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，具有公共服務職能的企業事業單位，人民團體等在依法履行公共管理職責、提供公共服務過程中，收集和產生的各類數據均屬于公共數據，解決了長期以來公共數據范圍不清晰的問題，公共數據范圍更加全面。

二是明確公共數據的管理規則?！掇k法》將公共數據的目錄編制、收集、匯聚、共享、開放、開發利用、安全和監督保障等全鏈條進行規范，依托市大數據管理服務平臺，保障公共數據進行統一的規范化管理。同時，對公共數據的開發利用原則、數據安全的保護責任進行了規范，確保在保障公民合法權益和社會公共利益的基礎上，切實提升公共數據開發利用水平。

三是從源頭解決公共數據質量問題。針對部門收集數據不標準問題，規定收集公共數據應當包含被收集對象統一社會信用代碼、身份證號等關鍵標識信息。針對數據更新不及時問題，規定各部門應按照更新周期及時更新數據。針對數據碎片化、核心字段缺失等數據質量問題，規定公共管理和服務機構應當依據相關技術標準和規范收集公共數據，并要求開展數據源頭治理，建立數據質量核查和問題數據糾錯機制；同時，市縣大數據工作主管部門要建立公共數據治理工作機制，提出數據治理要求，組織開展數據治理，切實提升公共數據質量。

四是鼓勵支持公共數據開發利用。《辦法》明確了公共數據的共享和開放分類，并從社會公眾如何獲取和利用公共數據的角度，明確了獲取有條件開放數據的基本流程，規定了對公共數據進行開發利用的責任義務、權益保護和鼓勵支持的相關要求。同時，要求各有關公共管理和服務機構加強經濟運行大數據分析系統建設，切實提升經濟運行分析研判、監測預警和輔助決策能力。